政策利好接踵而至 2萬億水利投資盛宴開啟

2011年01月11日 07:02
來源：中國證券網－上海證券報

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⊙記者張牡霞 ○編輯劉玉鳳

記者10日獲悉，《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》即將出臺，中央將出臺財政、投資、金融等一系列政策支持水利改革發展。根據券商報告分析，“十二五”水利建設投資將達2.11 萬億元，比“十一五”期間增長184%。

水利部部長陳雷在上個月底閉幕的全國水利工作會議上透露，剛剛閉幕的中央農村工作會議重點研究部署加快水利改革發展問題，討論了即將出臺的《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》，進一步明確了新形勢下水利的戰略定位，水利改革發展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措。

陳雷介紹，中央已經將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。

據悉，即將出臺的新政策新舉措，覆蓋財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個領域，明確提出要發揮政府在水利建設中的主導作用，各級財政性資金對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利投入，進一步完善水利基金政策，延長征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規模，引導金融機構增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年顯著提高。

雖然陳雷并未透露未來水利投入增速目標，但日前有專家透露，中央“一號文件”提到要從土地出讓金中提取10%用于農田水利建設，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。根據國土資源部日前公布的數據，2010年高全國土地出讓金達到2.7萬億元之巨，僅此一項就將給水利建設提供2700億元的資金。水利部數據還顯示，“十一五”期間水利總投入是“十五”的1.93倍。

國信證券一份報告預計，未來十年，年均水利投資額將達到4000-5000億元，較“十一五”期間年均1174億元的規模增長240%，投資主要向十三個糧食主產區集中。齊魯證券報告也認為，“十二五”期間水利建設投資將達到2.11 萬億元，比“十一五”期間增長183.85%。直接受益的上市公司包括葛洲壩、粵水電和安徽水利三大龍頭。

陳雷認為，“十二五”水利要取得新發展，必須建立水利投入穩定增長機制，充分發揮公共財政的主渠道作用，大幅度增加各級財政水利投資規模，充實完善中央和地方水利建設基金籌集政策，擴大基金來源和規模，完善有關財政補貼政策。加強對水利建設的政策性金融支持。鼓勵各地積極出臺扶持政策，加大一事一議財政獎補力度，廣泛吸引社會資金參與水利建設。

因此，在安排2011年水利工作時，陳雷要求：“各級水利部門要積極主動向當地黨委政府匯報，明確政府在水利發展中的主要責任，切實把水利作為公共財政預算安排的優先領域，大幅度增加水利投入，千方百計落實好地方配套資金。

同時，陳雷還要求新一年要進一步拓寬水利投融資渠道，不僅要努力建立中央和地方財政投入水利建設新機制，還要加快研究制定吸引農民資金、信貸資金以及社會各方面資金投入水利基礎設施建設的政策措施。