胡鞍鋼：十二五強調共享發展稅改方案正制定

2011年01月12日 11:51
來源：鳳凰網財經

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“個稅起征點是在2000元，還是2500元，或者更高，現在還在討論中。但肯定會有行動。

清華大學國情研究中心主任、國家發展規劃專家委員會委員胡鞍鋼，11日在2011“天下經濟論壇”現場接受鳳凰網專訪時透露，相關部門正在就個人所得稅改革考慮，今年將出臺新的個稅起征方案。

此前有媒體報道，財政部和國稅總局近期制定了有關個人所得稅改革的方案，并將在2011年擇機推出，與民眾期待的提高個稅起征點的預期有所不同，改革方案更側重“減少級次、調整級距”，現行的9級稅率將縮減為6到7級，同時級距也得到了適當的擴大。復旦大學管理學院院長陸雄文10日接受鳳凰網采訪時也表示，由于中國區域差別明顯，統一的個稅起征點未必是最為理想的改革方案，各地、各階層有差別的稅改或許是方向。

即將于今年三月公布的十二五規劃引起各界關注，直接決定著中國下一個五年的發展方向。參與制定規劃的國家發展規劃專家委員會委員胡鞍鋼還向鳳凰網透露，十二五規劃將從過去扭轉過去片面追求GDP的思路，凸顯共享發展的原則。

胡鞍鋼表示目前中國各界都清楚問題所在，即存在著城鄉、貧富、地區三大差距，關鍵就是怎么解決這三大差距。胡鞍鋼認為在過去的五年，地區發展差距的縮小已經找到了思路，并且已經在下降。因此，他認為實現地區的均等化發展是可行的。

其次是城鄉差距，其實主要是居民收入差距。目前這一差距正達到一個高峰。胡鞍鋼稱過去幾年農村居民收入持續達到7%，為了縮小城鄉差距，十二五規劃期間明確提出農村居民收入要超過7%。

胡鞍鋼透露，十二五規劃期間，在解決城鄉差距問題上，著力點將放在增加農民收入上。主要通過以下四個方面：

第一，進一步發展現代化農業，一方面減少農村勞動力，同時大幅提高農民收入；

第二，鼓勵農民外出打工，增加工資性收入；

第三，直接補貼農民的政策繼續延用，從而解決從事農業低效益低收入的問題；

第四，鼓勵農民的不動產、土地租賃的租金等能反映市場的價值，從而讓農民也能獲得財產性收入，增加農民收入的多樣化，從而增加農民收入，進一步縮小差距。

目前，重慶市已經在全國率先提出要在十二五期間解決這三大差距。“這也告訴我們，共享式發展不僅僅是中央層面的目標，也已經成為許多地方的目標，重慶的試驗也將帶動全國其他更多地方在共享式發展上著力，增加農民、低收入人群的收入，提供均等化服務，從而縮小三大差距。”胡鞍鋼對此充滿信心。

而收入差距拉大，目前已經成為世界性的趨勢，中國作為一個大國，問題更加復雜。胡鞍鋼表示高層已經意識到這一問題，在社會福利等方面繼續完善。“十二五期間，增收富民將成為一項工程，這期間既要充分發揮市場的作用，也要發揮政府在初次分配和再次分配上的作用。”胡鞍鋼告訴鳳凰網。(晨芳)