賀鏗：要認真轉變執政理念切實讓民生問題成為經濟發展目標

2011年01月15日 10:31
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011年1月15日，由中國國際經濟交流中心主辦的第二屆中國經濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經濟走勢”。鳳凰網財經全程圖文直播。全國人大財經委副主任，我國著名統計教育家和經濟計量學家賀鏗在會上表示，要盡快出臺房產稅的辦法，如果不出臺房產稅征收辦法，不征收房產稅，房地產當中的投機行為就不可能得到遏制。同時，要認真轉變執政理念，切實將GDP為經濟發展的目標轉變到以民生問題為目標。

以下為賀鏗發言全文：

許戈輝: 非常感謝戴相龍理事長作的有關推進人民幣國際化的精彩演講。就像您所說，這是非常敏感的話題，敏感是因為它被全世界所關注，它直接影響到中國乃至世界的經濟貿易的發展。我相信，培炎理事長在當初發起這個經濟論壇的時候，就希望能夠聽到更多重量級嘉賓的聲音，把他們的思考和他們在實踐中所總結出來的經驗和大家充分開放的交流、碰撞，真正為中國和世界經濟進行把脈，對于我們政府未來的經濟發展戰略部署和政策制定產生積極的推動作用。再次感謝戴相龍理事長的精彩演講。接下來讓我介紹下一位演講嘉賓，他是全國人大財經委副主任賀鏗先生，賀鏗先生是我國著名的統計教育家和經濟計量學家，中國經濟計量學的開拓者，曾經擔任國家統計局副局長等職務。他今天給我們帶來的演講主題是“2011年中國所面臨的經濟形勢和政策導向”，下面我們用熱烈的掌聲有請賀鏗先生。

賀鏗: 培炎理事長、各位領導、女士們、先生們，上午好！非常高興參加中國經濟年會，根據這次會議的主旨“把脈中國與世界經濟走勢”，我選擇的發言題目是“2011年中國面臨的經濟形勢與對策”。剛才戴先生講了是一個敏感的話題，我可能要涉及一個有爭議的話題，因為時間關系，我盡量按我的稿子來說。

賀鏗: 我認為，2011年我國所面臨的形勢與2010年所面臨的形勢相比可能更加復雜，更直白一點說，對于2011年，我對于世界經濟形勢的擔憂可能好于對中國經濟形勢的擔憂。2010年所我們擔心的是“二次探底”，2011年我擔心的是出現經濟滯脹，這是一個有爭議的話題。由于我們從1998年開始為了應對亞洲的金融危機，一直以來我們實施了12年的擴張財政政策，而且一味地靠投資拉動經濟增長，使得經濟結構發生了嚴重的扭曲，已經到了不可持續發展的地步。從當前的情況來看，我認為至少凸顯出來四個問題或者四個加大。一是通貨膨脹的壓力加大，而且顯示出是成本推動通貨膨脹，剛才厲以寧教授已經講了這個問題，成本推動通貨膨脹恰恰就是經濟滯脹的一個重要特征。二是債務風險，我們過度超前的基礎設施建設耗資巨大，效益又很低，因此相關部門是債臺高筑。三是部分城市的房地產泡沫明顯，金融風險壓力加大。四是由于城鄉居民收入差距不斷擴大，使得進城謀生的農民加速地增加，城鎮就業的壓力加大。所以，我認為至少有這么四個加大。

賀鏗: 這四個加大就引出了經濟滯脹的可能性，什么是經濟滯脹呢？經濟滯脹，剛才厲教授講了，首次出現在美國的七十年代，它是高通貨膨脹率、高失業率和低經濟增長交織并存的一種經濟狀態，我們現在唯一的經濟增長率是比較高的，去年超過10%，但是這個“高通是投資拉動的高，不是真正由經濟自身的需求拉動的。這四個加大就

上世紀七十年代，美國出現了這樣一種經濟狀態，許多人認為這是對凱恩斯主義理論的否定，也有人認為這是實施凱恩斯主義經濟政策直接的結果。我們現在面臨這樣一些問題，我覺得不能小視，應該高度地重視。為了防止和應對和出現經濟滯脹的狀態，在政策上我提出以下幾點建議：第一，我們的宏觀管理應當由以需求管理為主轉向以供給管理為主，認真地實行結構性的減稅，扶植低利潤、高就業的行業發展，以增加就業。要實行差別稅率和差別工資津貼，引導生產要素合理流動，千方百計地促進全國各個地區經濟的均衡發展。

賀鏗: 第二，實行緊財政、寬貨幣的政策，以降低通貨膨脹壓力促進經濟增長。我認為財政政策，包括稅收政策，它主要的功能是促進社會公平，而不是依靠財政來拉動經濟增長，或貨幣政策的主要功能是促進經濟增長，不能在總量控制上過多地做文章，要讓商業銀行能夠自主地進行貸款，但前提條件當然是保證資金的安全。

賀鏗: 第三，要下力氣調整收入分配結構，不調整收入分配結構，內需就不可能擴大，經濟增長的內生動力就不可能增強。但是從現在各個省市的“十二五”規劃透露出來的情況來看，我看還是在一味地依靠投資拉動經濟增長，怎么樣調整收入分配的結構？怎么樣保民生？這個問題不突出，多數省都在提GDP翻番、財政收入翻番，沒有看見有居民收入翻番的提法。所以，這個問題不解決，我們經濟增長的內生動力就不可能真正形成。第三，

第四，要穩定人民幣匯率，進一步發展對外貿易，擴大外需，以促進經濟發展。這個問題我就不展開了，在這個問題上，我跟有的部門的意見是非常不一致的，我一直不贊成人民幣升值，因為升值沒有任何道理，憑什么要升值？

第五，要盡快出臺房產稅的辦法，如果不出臺房產稅征收辦法，不征收房產稅，房地產當中的投機行為就不可能得到遏制。房地產的泡沫不但不會消除，而且會進一步擴大。如果房地產的泡沫問題不能得到有效解決，不僅是居民有意見，房價太高，更重要的是會加大金融風險。因此，在房地產這個問題上，我認為唯有出臺房產稅，加大多余房屋保有環節的成本，才能真正遏制炒房的現象。同時地方政府的土地財政問題也一定要解決，這兩個問題不解決，房地產就不可能健康地發展。如果我們在2011年房地產的問題還解決不好，經濟當中積累的危險性就會越來越大，而且老百姓的意見也會越來越大。

賀鏗: 第六，要認真轉變執政理念，切實將GDP為經濟發展的目標轉變到以民生問題為目標。我曾說過，轉變經濟發展方式，歸根到底是各級政府要真正轉變執政的理念，把民生問題放在首位，而不要圍繞一個GDP去做各種各樣的努力，非常令人擔心。我們“十二五”規劃從中央五中全會的建議是很不錯的，但是從各個地方的“十二五”規劃來看，是比較令人擔心的。如果這個問題中央解決不了，在各級黨委政府換屆的前期，用哪一個躍進式的投資，用投資來推動我們的GDP上升，這樣我們的經濟就會出現很大的風險。第六，

我談的這些是一家之言，說得不對，請大家批評。謝謝各位！