張曉強: 著力發展節能環保和新能源產業緩解發展瓶頸

2011年01月15日 11:08
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011年1月15日，由中國國際經濟交流中心主辦的第二屆中國經濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經濟走勢”。鳳凰網財經全程圖文直播。國家發改委副主任、中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強在會上表示，根據我國國情和科技產業基礎，圍繞經濟社會發展的重大需求決定提出，我國將著力發展節能環保和新能源產業，以有效緩解經濟社會發展的資源環境瓶頸制約。

以下為張曉強發言全文：

許戈輝: 非常感謝劉遵義先生，劉遵義先生剛才引領我們一起探討了全球經濟新形勢下的中國外貿與外匯政策。下面有請國家發改委副主任、中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強先生，張曉強先生從2003年11月底起就擔任國家發改委副主任和黨組成員，他專門負責利用外資和境外投資、高技術產業、經濟貿易和外事方面的工作。他今天給我們帶來的演講題目是“抓住歷史機遇，大力發展戰略性新興產業”，下面我們用熱烈的掌聲歡迎張曉強主任。

張曉強: 尊敬的曾培炎理事長、女士們、先生們，上午好！金融危機之后，加快培育發展新興產業，成為世界多國促進經濟復蘇、搶占下一輪經濟發展制高點的重要選擇，新興產業的發展將對世界經濟的發展格局產生重要影響。借此機會，我向大家介紹我國培育發展戰略性新興產業的總體部署和主要任務。

張曉強: 一、總體部署.黨的十七屆五中全會通過的《關于制定十二五規劃的建議》明確提出，將培育發展戰略性新興產業作為經濟結構戰略性調整的重要任務。十七屆五中全會閉幕的當天，10月18日，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》正式公布，進一步明確了培育發展戰略性新興產業的總體戰略。在去年12月召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記強調，要扎實發展戰略性新興產業，加快推動經濟發展轉入科技引領、創新驅動軌道。溫家寶總理提出，要抓緊制定戰略性新興產業發展規劃和配套政策，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，集中力量加快推進促進重點領域跨越發展。可以說，培育和發展戰略性新興產業是黨中央、國務院從我國發展全局做出的重大決策，對加快經濟結構調整、轉變發展方式具有重要意義，而今年既是“十二五規規劃的開局之年，也是我國集中力量全面推進戰略性新興產業發展的開局之年。

張曉強: 根據我國國情和科技產業基礎，圍繞經濟社會發展的重大需求決定提出，我國將著力發展節能環保和新能源產業，以有效緩解經濟社會發展的資源環境瓶頸制約。著力發展新一代信息技術，以加快推進經濟社會信息化，促進信息化與工業化融合。著力發展生物產業及以提高人民健康水平，促進優質高效農業發展。著力發展節能環保和高端裝備制造業、新材料和新能源汽車產業，突破關鍵薄弱環節，促進產業結構的優化升級。考慮到發展戰略性新興產業需要長期不懈的努力，國家確定了“三步走”思路，提出三個階段性發展目標：第一階段，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的作用顯著增強，增加值占GDP的比重力爭達到8%左右。第二階段，到2020年，戰略性新興產業增加值占GDP的比重力爭達到15%左右，吸納就業能力顯著提高，節能環保和新一代信息技術，生物和高端裝備制造業成為國民經濟的支柱產業。第三階段，到2030年，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

張曉強: 二、培育發展戰略性新興產業的主要任務。

第一，把科技創新作為中心環節，不斷提升產業的核心競爭力。一是超前部署支撐戰略性新興產業發展的核心關鍵技術和前沿技術研究，鼓勵企業建設具有世界先進水平的工程化平臺，并形成系統集成技術能力，強化人才激勵機制。二是以規模化發展為目標，統籌技術開發、工程化標準制定、市場應用等創新環節，實施若干具有引領帶動作用的重大產業創新發展工程，形成突破口和發展優勢。三是大力推進高校科研機構的技術轉移，積極支持企業實施創新成果產業化，促進技術、人才激資金等創新資源向具有技術創新優勢的產業區域和骨干企業集聚。

第二，強化市場需求的拉動作用，營造良好的市場環境。一是培育市場，重點圍繞提高人民健康水平，緩解環境資源制約等緊迫需求，組織實施若干重大應用示范工程。二是開拓市場，重點加強有利于新興產業市場應用的關鍵基礎設施建設，支持企業大力發展專業服務、增值服務等新業態。三是規范市場，加強標準體系建設和完善市場準入制度，為各類企業發展營造公平競爭的環境。

張曉強: 第三，加強國際合作，提高國際化發展水平。一是突出引智的作用，加強國際科技交流與合作，共同創造和分享創新成果。二是有效利用全球資本，切實提高國際投融資合作的質量和水平，引導外資投向戰略性新興產業，鼓勵我國到境外投資發展高端產業。三是促進企業跨國經營，開拓國際市場，在更高層次上參與國際分工。第三，

第四，加大財稅金融支持，完善體制機制。一是設立戰略性新興產業發展專項資金，集中支持重大產業創新發展工程、重大應用示范工程等，建立政府新興產業創業投資引導資金，以吸引社會多元投資。二是從激勵創新和引導消費的角度，研究流轉稅、所得稅等環節的支持政策，研究完善地方稅政策。三是加快完善創業板、場外交易和債券等資本市場，開展知識產權、質押融資、產業鏈融資等現代方式融資。四是深化重點領域改革，包括建立促進“三網融合”高效有效開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進空域管理體制改革，實施新能源配額制，加快資源性產品價格形成機制改革，探索建立和完善主要污染物和碳排放交易制度等。

張曉強: 女士們、先生們，培育和發展戰略性新興產業是中國在新時期抓住機遇、迎接挑戰的重大舉措，是促進經濟發展方式轉變的重要抓手，我們相信在社會各界的共同努力下，中國的戰略性新興產業一定能夠實現又好又快的發展，從而為實現全面建設小康社會宏偉目標和國家現代化做出重要的貢獻。謝謝大家！