陳文玲: 特殊經濟功能區對國家改革開放作用非常之大

2011年01月15日 17:40
來源：鳳凰網財經

0人參與0條評論

鳳凰網財經訊 2011年1月15日，由中國國際經濟交流中心主辦的第二屆中國經濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經濟走勢”。鳳凰網財經全程圖文直播。中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲在會上表示，特殊經濟功能區在國家改革開放中起的作用非常之大，它是我們國家改革開放的窗口，是機制體制改革的先行區、示范區，因此這種特殊功能區的轉變，也是我們區域布局中的非常重大的一種調整，也是區域經濟的新的引擎。

以下為陳文玲發言實錄。

鄭浩: 非常精彩，我們剛才聽到劉克崮先生對“十一五”總體的回顧。其實，實際上是三句話不離本行，因為他本人是一個銀行家，所以更多的是從金融的層面來看“十一五”時候的金融機構改革方面，在如何“走出去”所做出的一些成就，另外提出在“十二五”深化的改革，大家非常熟悉，劉克崮先生提出草根經營的概念，就是加大對個體生產性的農民、個體工商戶進行經濟上的支持，我相信在“十二五”的時候有關部門會考慮到加大對一些基層、個體的商業戶或者農民金融上的支持。如果說剛才劉先生把目光放在草根的層面，當然他也提到了金融如果“走出去”所現在我們把它再提高到整個國家區域的戰略上的布局上，就是區域上的布局，其實在過去很長一段時間，在經濟發展的時間也出現或者暴露出經濟發展不平衡的問題，比如西部、沿海地區二元結構還是非常厲害的。在這方面，我們在“十一五”的時候有有哪些政策出臺，在區域布局上作了那些工作，我想請陳文玲女士給我們做一個簡單的總結。

陳文玲: 謝謝鄭浩先生。我今天想從一個新的角度談一下對“十一五”的回顧，“十一五”取得的非常重大的成就，就是我們國家形成了區域經濟的新的戰略布局。新的戰略布局。其實就是中國將來形成的若干的新的經濟增長引擎，新的空間、新的潛力和新的優勢，這一點，我個人認為是非常重要的。實際上，我們整個的區域布局也不只在“十一五”期間，實際上早就開始了這個區域布局，特別是在“十一五”期間加快了。我想形成的區域戰略布局，以前我們主要講東中西互動，以及東北這四個區域的互動。這是按板塊結構形成的，我們國家從2003年以來推進形成這樣一個格局。除了這個以外，我們國十一五”期間應該非常關注的還有五條主線：第一條主線，我們在“十一五”期間形成了我們國家一個完整的沿海戰略布局，形成一個完整的沿海經濟帶、沿海的產業帶、沿海的新的空間布局。從國務院2006年開始出臺的，到目前為止出臺的到2020年長周期的規劃當中，我們從最南端的海南島，然后是北部灣，然后是珠三角，然后是海峽西岸，然后是長三角，然后是江蘇沿海經濟帶，然后是黃三角經濟帶，接下來就是環渤海經濟圈。環渤海經濟圈里面又有三點，一是天津濱海新區，二是遼寧沿海經濟帶，三是河北的曹妃甸重化工基地。環渤海實際上還有一個很重要的就是我們國家的圖們江戰略。圖們江是發源于中國，然后流經朝鮮，注入日本海，因此它也是我們整個國家海洋經濟帶的一個重要的規劃。大家可以看到，從最南端的海南島，到最北端的圖們江，我們已經形成了一個完整的沿海經濟帶。我覺得這是我們“十一五”期間形成的一個非常重大的區域戰略布局。

陳文玲: “十一五”期間形成的還有一個非常重大的區域布局，而且“十二五”期間還會延續的，就是我國主體功能區的規劃。國務院2006年出臺了全國主體功能區規劃，最近又出臺了新一輪的主體功能區規劃，兩輪主體功能區規劃，主要劃分了四大類：優化開發區、重點開發區、禁止開發區、限制開發區。未來新一輪的區域布局將主要按照這個主體功能的劃分，來確定它的區域戰略布局，這是第二條主線。 “

第三條主線也非常重要，我們國家“十一五”期間出臺了一系列的綜合改革試驗區，現在的綜合改革試驗區，我們總共出臺了十種類型，十種類型包括綜合改革試驗區，像天津濱海新區、上海浦東新區、深圳綜合改革試驗區，還有一類是像成渝城鄉統籌改革試驗區，就是解決城鄉之間的關系。還有一類是生態文明建設試驗區，比如像青海的三江源，還有一類是循環經濟試驗區和“兩型”社會試驗區，我們出臺了十個這樣的試驗區。這些是我們區域戰略布局中非常重大的布局，因為試驗區是什么？就是在全國要探索經驗，走在全國的前面，為全國其他區域推進這些方面的工作，來創造經驗、創造成套的做法。

第四條主線，我個人認為也是非常重要的，就是主體各種特殊經濟功能區的升級、轉型、提升。各種特殊功能區大致分六類，現在都加快轉型、升級、提升。比如國家級經濟技術開發區，在這一輪調整之前，全國改革開放到現在是53個，通過幾年的提升，通過省級開發區升格，現在全國已經達到了107個。比如高技術開發區，也在加快升級，還有出口加工區，還有保稅區，還有保稅港區，還有港區聯動，這種特殊經濟功能區在國家改革開放中起的作用非常之大，它是我們國家改革開放的窗口，是機制體制改革的先行區、示范區，因此這種特殊功能區的轉變，也是我們區域布局中的非常重大的一種調整，也是區域經濟的新的引擎。

陳文玲: 最后還有兩句話，第一句話是一批城市群的形成，第二句話是國內一些新的經濟增長引擎的形成，比如說關中到天水的經濟帶、皖江經濟帶、沈陽經濟帶，這些都是納入國家規劃的。以上講的這六條主線，都是我們“十一五”期間推出來的區域經濟方面的重大布局。按照這六條主線，我覺得我們國家將形成一種嶄新的區域戰略布局，這樣對中國的發展注入重大的潛力。謝謝。