孫振宇：中美貿易摩擦影響不大勿將貿易摩擦政治化

2011年01月26日 13:44
來源：鳳凰網財經

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由中國國際經濟交流中心（CCIEE）主辦的第十九期“經濟每月談”于2011年1月26日在北京康源瑞廷酒店舉行，本期主題是“中美經貿關系”。前外經貿部副部長，中國常駐世界貿易組織代表、特命全權大使孫振宇認為，貿易摩擦所能影響的范圍大約不到貿易總額1%，不能將貿易摩擦政治化。以下是演講實錄：

孫振宇：謝謝魏部長。今天非常榮幸能夠參加這次交流會，實際上也是務虛會，剛才魏部長介紹了當前的中美經貿情況，這次胡主席的訪問是一個非常成功的訪問，具有里程碑意義。對整個中美關系的穩定和發展發揮了非常重要的作用。剛才我在下面和美中貿委會的副主席交流了一下，他認為對今年的前途起碼是樂觀的，因為我們有一系列的高層互訪，而且在這次胡主席的訪問中，雙方簽訂了400多億美元的合同，這在國內外都引起了很大的反響。這次胡主席的訪問是應該說是中美關系的一個非常重要的、指明今后方向的重大訪問。

我本人從90年代初，曾經參與過中美關系工作，包括爭取最惠國待遇，包括加入世貿組織的談判中中美之間的談判，我自己的感受現在的中美關系已經發展到了誰也離不開誰的地步，盡管我們之間還有這樣、那樣的問題，但中美之間的共同點，遠遠大于我們之間的分歧。確實，在這個世界上很難找出兩個國家之間的差異這么大，差異如此之大，確實是很耐人尋味的。美國是一個最大的發達國家，中國是最大的發展中國家，美國是一個年輕的國家，獨立以來只有不到300年的歷史。中國是一個古老的國家，具有5000年的文明歷史。這樣一個年輕國家和一個古老國家之間的差異，確實是非常大的，我們需要花很多的時間加強相互的了解、相互的理解。美國現在人均4萬美元，中國在去年剛剛達到人均4000美元。雙方的差距也是很大的。

另外，我們兩個國家的社會制度、意識形態有很大的差別，這也是多年我們兩個國家自己所走過來的道路積累的結果，但是不等于我們兩個國家之間沒有共同點，我們有很多的共同點，面臨著很多共同的挑戰。包括國際反恐、世界級的災難，據統計，去年全球大型的災難370起，死亡的人口30萬人，造成的損失4000億美元。兩億多人受到這些大型災難的影響，其中一半以上是水災，美國比較多的森林火災、颶風，中國像地震的災害，當然還有伊核的問題，朝核的問題，全球性的流行性疾病，世界的金融問題、能源問題，這些都是需要我們共同迎戰的。就像胡主席所講的，沒有任何一個國家能夠單挑、能夠應對這樣全球性的危機，所以對于中美來說，兩國之間的共同點遠遠大于兩國之間可能存在的各種分歧。所以從長遠看，中美之間合作的前景應該是非常好的。特別是在經貿領域，我自己曾經從90年代初參于中美之間的經貿合作，我覺得有一個很大的特點就是美國的企業界在中美的經貿關系中發揮著至關重要的作用，實際上從改革開放以來，從中美關系建交以來，美國的企業界一直是我們最可靠的盟友。當初的中國爭取最惠國待遇，每年美中貿委會都要派人到華盛頓去見他們的參議員、眾議員，有時候我們部里也派團，有時候在飛機上碰到一起，大家都去做美國國會的工作，后來中國加入世貿組織，也是美國的廣大企業界給予了很大的推動，所以沒有企業界這樣大力的合作和幫助，很難想象我們可以走到今天。

當然，在整個的中美發展當中，有這樣、那樣的問題，貿易的摩擦也越來越多，大家感覺是越來越多。實際上，這也是一個正常的狀況，因為中美貿易現在已經達到了4000億的規模，貿易摩擦所能影響的范圍大約不到1%，對于那些受到貿易摩擦影響的企業來說可能是百分之百，而對中美貿易關系來說應該是在可控的范圍之內。我們覺得現在有一個很重要的問題，我們要很好地思考，中美的貿易是不是一個互惠的貿易。可能在這個問題上，大家還沒有完全有共同的認識，從中美來講，大多數人認為我們確實是從中美的貿易中、中美的經貿中獲得了不少的利益，包括我們和美國的貿易，進口了我們所需要的技術、設備、管理經驗，雙向的投資也為中國的發展取得很了大的推動作用。

從美國方面來講，由于有貿易逆差的問題，美國和中國的貿易中，美國吃虧了。如何看待兩國之間的貿易逆差，是不是有逆差就說明這個貿易不是共贏的了？按道理來說，任何一種貿易，如果只有一方贏、另一方輸，那貿易不會發生。作為出口貿易來源說，無論是出口還是進口，都是為兩國的利益。兩國的關系說到底就是利益關系，就像基辛格所說的，沒有永恒的朋友、也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。尼克松總統首次訪華的時候也講到，我是為美國的利益而來的。所以貿易當中也好、投資也好，最核心的問題是利益問題，是不是只有出口才符合你的利益，進口就不符合你的利益？我不這樣看。我覺得進口、出口都是相互的需要，進口在很大程度上可以促進國內的經濟發展。同樣，美國的進口也對美國的消費者、美國的老百姓提供了很大的實惠，是有需要才會有貿易。貿易總是要雙贏的。包括我們國內現在在算GDP對國民生產總值的貢獻中，我們往往把進口的部分不算做對GDP的貢獻，這點從理論上來講也是說不通的。不可能我們搞了這么大的貿易，最后對GDP的貢獻是負數。所以這需要廣大的經濟學家理論工作者把這個問題好好研究清楚一些。從美國的角度來源講，對中美逆差問題還有很多其他的問題，轉口的問題，計算加工費等問題，我不想重復這些。但我們如何認識中美之間的貿易和經濟合作的互惠、雙贏的在這個問題上，我覺得我們雙方的專家還可以進一步探討。

當然從中國政府來說，我已經看到中國政府的態度很明顯，我們認識到有逆差的問題，而且政府也作出了決定，商務部也作出了決定，一個是擴大內需，另一個是擴大進口，這是今后努力方向，這次胡主席訪問美國，派了這么大的采購團到美國去，成交了200架波音飛機，還有很多其他的商品，這本身也表明了中國的誠意，我們愿意擴大進口，我們愿意使中美的貿易不斷地擴大，而不是從某種方面來限制它。我自己非常榮幸的在1991年，中國第一個采購團到美國去，我參加了這個采購團，團長是我們外貿部的前副部長王潤生同志，當時第一個采購團到美國，去了紐約、華盛頓、休斯敦、洛杉磯、西雅圖，是一個很長的經歷，大約也簽了十幾億美元，但是王部長當時已經70歲的高齡，在最后一場招待會，在西雅圖，他講完話以后，在外方主人講話的時候，他就躺在墻角上吐血，由于疲勞，當時去醫院檢查胃出血4個加號，所以我們的前輩為中美關系作出了很大的貢獻，也經歷了很多艱辛。

總的來說，我是寄希望于廣大的美國企業家、企業界，我相信他們會和我們共同地為創造一個非常好的、非常和諧的貿易環境共同努力。當然從中國這個角度來看，我們現在面臨一個大的問題是技術出口限制。我覺得這是一個很大的問題。在胡主席訪問期間，美國一些人士表示希望今后中美貿易關系能夠更加平衡地發展，希望美國出口能從現在的1000億，很快達到2000億。我覺得這個事情并不難做到，只要美國能夠放寬高技術的出口，我相信用不到一兩年美國的出口就能夠達到兩千億。因為中美之間的高科技貿易，中國是很大的順差，有五六百億的順差，這個事情是很容易扭轉的。這牽涉到互信的問題，我們互信到什么程度能夠解決這個問題。所以我希望通過這次胡主席的訪問，能夠為中美雙方的經貿關系起到非常有力的推動作用。我很看好這個前途的，我覺得可能會有這樣、那樣的問題，可能會有一些貿易摩擦的問題，但我們在WTO的框架下，應該說雙方都比較成熟，在處理這些貿易摩擦，有時候是爭端或者是沖突的地方，我們都能夠比較成熟，比較心平氣和地解決這些問題，不要把它政治化，保證我們兩國的經貿關系在一個很平穩的軌道上很順利地向前發展。