水利建設將迎黃金十年

2011年01月27日 00:29
來源：中國產經新聞報

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本報記者姜建生報道

日前，財政部、發改委和水利部聯合出臺了《水利建設基金籌集和使用管理辦法》(以下簡稱辦法)，明確了中央和地方水利建設基金的來源以及使用方向。

這也是繼中央一號文件重點提出將大力發展水利建設后，又一次產業利好。原定于2010年12月31日廢止的水利建設基金將延長10年。《辦法》自2011年1月1日起實行，到2020年12月31日止。

這也直接影響到早盤水利板塊亦“漲”聲一片。多只水利股發力飆漲，三峽水利漲停、錢江水利向漲停發起沖擊，安徽水利、葛洲壩、粵水電、廣安愛眾、重慶水務等均緊隨其后。

如今水利股被業界看好，基本是歸功于政策扶持，尤其是在去年極端災害天氣下，農田水利基礎設施建設的落后被暴露無遺。一直以來，糧食安全事關一國的生死存亡，而保證糧食生產是糧食安全最基本的條件。因此在應對災害天氣下，大興水利勢在必行。

1月22日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在河南鶴壁主持召開抗旱工作座談會。他指出：現在離開春很近了，農時緊。受旱地區要及早動手，科學安排，以抗旱為中心，強化技術保障、設施保障、資金保障、物資保障、組織保障，全面做好抗旱保豐收各項工作。他還強調：農田水利設施建設滯后是我國農業穩定發展和國家糧食安全的重大制約。加快農田水利建設是提高我國農業生產能力的根本之策。

事實上，去年底的中央經濟工作會議關注農田水利設施建設，在即將公布的一號文件中將建立水利投入穩定增長機制放在了首要位置，而國家十二五規劃提出投資2萬億用于全國水利建設，也看出國家把水利建設提高到了經濟安全角度。如今，三部委發布《辦法》，表明中央已經將水利建設放在戰略高度對待情況，資金窘境有望緩解，未來十年將是水利建設的黃金十年。

“十二五”時期中國將大幅度增加水利投入，這是扭轉水利建設明顯滯后局面的關鍵時期。水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文透露，經初步測算，未來5年，全國水利建設總投資規模約2萬億元，其中中央投資1萬億元左右。

惹人關注的是，其與1997年出臺的《水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》相比，這次《辦法》明確了中央水利建設基金的使用結構，即55%用于水利工程建設；30%用于水利工程維修養護；15%用于應急度汛。

事實上，水利建設相關產業鏈包括水利施工、管材、節水灌溉和農機等一系列細分行業，長遠來看還包括化肥化工等受益板塊，都將享受政策受益。安信證券認為，水利水電的建設投資“十二五”期間將迎來快速發展，不但有利于主體產業，還會帶動上下游各類產業的需求，包括工程管道、水電發電、節水設施和污水處理等機會。

業內人士也預測：今后水利投資規模將激增，水利水電的行業景氣周期將來到，并將貫穿“十二五”時期，前景良好。