中央一號文件鎖定水利改革發展 板塊受益股一覽(15)

2011年01月29日 21:58
來源：鳳凰網財經

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民生水利：惠及億萬群眾

2010年11月6日，甘肅省甘谷縣西北部農村飲水安全工程正式通水，這個縣6個鄉鎮95個村10多萬群眾從此徹底告別了祖祖輩輩吃水難的歷史，實現了用上自來水的美好夙愿。

從223億元到1009億元，從6700萬人到2.1億人，這是我國從“十五”到1十一五”國家投入解決農村飲水安全問題的資金和人數。4.53倍和3.13倍的巨大數字反差，彰顯了我國致力于解決農村飲水安全問題的決心和成效。

五年來，18.9萬處各類農村集中供水工程相繼完工，砷病區、血吸蟲病疫區以及其他涉水重病區的飲水問題全部得到解決，中重度氟病區基本得到解決，2.1億農村群眾從中受益，提前6年實現了聯合國千年發展目標。

農村飲水安全僅是民生水利的一個領域。民生水利加快發展，水利發展改革成果普惠廣大人民群眾，是民十一五”水利實踐最為鮮明的特點。

5年間，中央共安排512.19億元，全國6240座大中型及重點小型、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務的順利完成，讓億萬群眾免受洪水的威脅。這項舉措不僅在中國水利史上前所未有，在世界水利史上也絕無僅有。

灌區建設，既關乎國家的“糧袋子”，又關系農民群眾的“錢袋子”?！笆晃濉逼陂g，國家安排投資314億元，對408處大型灌區進行續建配套與節水改造工程建設。全國99處大型灌溉排水泵站更新改造項目已經啟動。兩批850個小型農田水利重點縣建設也在“十一五”期間全力推進，小型灌排工程變得暢通了，解決了農民最關心、最直接但又無力解決的農業灌溉問題。

“十一五”，這是群眾從水利發展中直接受益最多的時期。透過一組組數據，關注民生、保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局清晰可見。

資源節約：首推“三條紅線”

以年均不足1%的用水總量增幅支撐著經濟總量年均10%左右的高速增長。萬元GDP用水量從2005的304立方米降至2009年的209立方米，萬元工業增加值用水量從169立方米降低到2009年的116立方米，全國農業灌溉水利用系數從2005的0.45提高到2009年的0.49。100個國家級和200個省級節水型社會建設試點工作蓬勃展開……

這些數字的增減之間，是“十一五”時期我國加強水資源管理保護的不懈探索，是節水型社會建設的不斷推進。

人多水少，水資源時空分布不均，與生產力布局不相匹配。對我國水情國情的科學把握，帶來的是水資源工作理念的轉變與升華。水利部研究提出了以“三條紅線”為核心的最嚴格的水資源管理制度，成為“十一五”期間探索水資源節約保護的重大突破：明確水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。

理念的創新與完善，指引著實踐與探索。5年間，以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應的經濟結構體系、水資源優化配置和高效利用的工程技術體系、公眾自覺節水的行為規范體系等“四大體系”建設全面展開。啟動了全國主要跨省區江河水量分配工作，七大流域取水許可總量控制指標編制完成。除西藏外的全部省市實行了用水定額管理。太湖流域水功能區劃獲國務院批復實施，31個省份全部批復實施水功能區劃。蘇錫常地區全面禁采地下水，地面沉降得到初步控制。

以水定產，以水調結構，促進了經濟發展方式轉變和用水方式轉變。5年間，全國產業結構比例由2005年的13∶45∶42調整到2009年的11∶47∶42，農業、工業、生活用水比例由2005年的71∶22∶7調整到了2009年的63∶24∶13。產業布局和經濟結構不斷優化，逐步與水資源和水環境承載能力相適應，有力促進了水資源可持續利用。

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