民建中央建議實施積極股市政策盡快啟動新三板擴容

2011年02月23日 20:56
來源：中國證券報－中證網作者：陳瑩瑩

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民建中央2月22日召開兩會提案新聞通氣會，介紹了首批15份提案的相關情況，其中多個提案內容涉及完善多層次資本市場體系。提案建議，合理引導民間資本進入資本市場，積極推進戰略性新興產業的資產證券化；實施積極的股市政策，推進資本市場擴容，盡快啟動“新三板”擴容，不斷壯大創業板規模。

民建中央調研部部長蔡玲表示，民建中央將向全國政協十一屆四次會議提交33份提案。在已形成的提案中，經濟建設類提案約20份，占提案總數的60%以上。

建立退市制度和新股發行責任制

《民建中央關于優化金融體系促進經濟發展方式轉變的提案》提出，我國金融市場存在著結構單調和效率不高兩大問題，因此豐富和完善金融市場是優化金融市場的主要任務。

一是推動股票市場健康發展。建立退市制度，全面提高上市公司整體素質，通過摘牌退市、協議退市和收購退市的方式，使其被強制或自動退出股票市場；建立新股發行責任制，嚴格上市公司的審查和審批，對上市公司在申報方面出現的問題，要追究相關人員的責任。

二是繼續發展公司債市場。認真解決債券市場發展的不平衡問題。進一步發展短期融資券，使更多中小企業能夠通過債券市場獲得資金。

三是促進金融衍生品市場的發展。盡快建立和完善政府監管、行業自律、市場參與者自控三方協作的市場管理模式，切實加強金融監管；加強市場法律法規建設，參照國際慣例盡快修訂完善金融衍生品的法律法規，規范交易雙方的權利和義務。

促進民間投資助力新興產業發展

《民建中央關于引導游資進入新興產業助推實體經濟發展的提案》提出，應進一步放寬民間資本進入基金、融資租賃、信托、擔保等行業的限制，積極推進戰略性新興產業的資產證券化；構建完整的發展新興產業的創業創新投融資鏈，實施積極的股市政策，推進資本市場擴容。努力做強主板市場，盡快啟動“新三板”的擴容進程，積極探索多種形式的債券融資形式，吸引民間資金進行債券投資；積極創新民間資本的投資模式，探索建立政府公共投資和民間投資的合作機制。鼓勵和引導民間資本聯合重組，以及通過參股、控股、資產收購等多種方式，參與國有企業改制重組，使企業做強做大。

《民建中央關于推進壟斷行業改革擴大民間投資的提案》建議，應盡快出臺《引導民間資本發展的產業規劃和投資目錄》；大力構建多層次資本市場，將民間儲蓄轉化為民間投資；著力完善創業板市場，不斷壯大創業板規模；規劃建設場外交易市場，盡快完善股份代辦轉讓系統和產權交易市場，發展新“三板”市場；探索多種債券融資方式，建立多層次債券交易市場體系；大力發展風險投資和私募股權基金，鼓勵民間天使投資發展；建立各行業公共投資基金，通過政府資金的杠桿作用，吸收民間資本參與，為民營企業進入壟斷行業提供融資支持。