上海銀行上市方案已報監管層

2011年02月24日 07:25
來源：東方早報作者：張颯

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上海今年擬探索推行對市屬金融企業領導人員實行契約化管理機制。IC 圖(圖片來源：東方早報)

爭取今年實現A股上市 2013年上海市金融國資證券化率將達85%

早報記者張颯

2011年，上海將力推條件成熟的市屬金融企業上市。昨日召開的2011年上海金融國資國企改革工作會議傳出消息，上海銀行、國泰君安、東方證券以及上海農商銀行的上市工作都被提上工作日程。其中上海銀行將力爭2011年成功上市，國泰君安和東方證券業將力爭在“一參一控”整改工作完成后，力爭2012年上市。

據此，上海市金融服務辦公室(上海市金融辦)預計，按資產口徑測算，到2013年底上海市屬16家金融國有企業的資產證券化率有望從2010年末的63%提高到85%。為實現這一目標，上海則從今年開始全面推行金融國資國企高管契約化管理，目前已有11家企業簽署相關責任書。

金融國資證券化率年內將達70%

作為為全年上海金融國資國企發展定下基調的年度工作會議。上海市副市長屠光紹在會上明確，在今年或今后的一段時間，上海市屬金融企業要加大完善公司治理，加強業績考核，優化國資布局，繼續推進市場化的優化性、開放性重組，加快上市步伐。上海市金融辦主任方星海則具體提出優化金融國資布局結構、加快推進企業創新發展、提升金融資產證券化水平、健全公司治理體制機制、強化激勵約束、完善內控體系、提升監管水平等今年的七方面重點工作。

具體到上市問題，方星海透露，目前上海銀行的上市方案已上報監管部門，要爭取在2011年實現成功上市。上海農商銀行也已啟動了上市準備工作，期望能在3年內完成上市。他預計，按資產口徑測算，2011年底，上海金融國資證券化率將達到70%，2012年底達到80%，若農商行亦成功上市，2013年市屬金融國有企業的資產證券化率將提升至85%。

方星海還稱，根據現行的金融監管政策，及未來金融機構回暖的發展趨勢，金融行業對資本的需求將越來越大，因此必須盡快推進條件成熟的市屬金融企業上市，提高資產證券化水平，盡早形成長效資本補充機制。

對于短期內不能上市的市屬金融企業，方星海也提出要拓展多層次資本補充機制，通過發行債券、引進境內外互補性和合作性強的戰略投資者、定向增發、子公司上市等補充資本。“對于已經在國內上市的企業，還要進一步研究探索在境外上市的可能性”，方星海說。

另據上海市金融辦提供的數據，截至2010年底，上海16家市屬金融企業資產總額約3.90萬億元，同比增長24.46%；凈資產總額3936億元，同比增長29.35%；實現凈利潤501億元，同比增長9.88%。

試行契約化管理

在敲定證券化率目標同時，上海也在推市屬金融國資國企改革創新。

在昨日會上，就有10家市屬金融企業高管與上海市金融辦簽署2011-2013年經營目標責任書，加上去年9月率先簽署該責任書的國泰君安。上海16家金融企業中，已有11家市屬金融企業主要負責人簽訂類似的目標責任書。這即是上海2011年擬探索推行的市屬金融企業領導人員契約化管理機制。

據介紹，所謂契約化管理，即上海市金融工作黨委、上海市金融辦作為甲方、企業的主要負責人作為乙方，簽署經營目標責任書。上海希望以此種方式考加強金融監管，建立考核評價市屬金融企業主要負責人的獎懲機制。上述企業簽署的三年經營目標，主要包括企業競爭優勢和行業地位的目標(如主要業務指標的行業排名，業務結構的優化調整情況)，企業發展瓶頸突破的戰略目標(如上市融資、拓寬資本補充渠道)，經營績效(如總資產收益率、凈資產收益率)，企業中長期競爭力提升的目標(如產品業務創新、管理能力提升、人才隊伍建設、風險案件防控等)等指標。

在責任期末，上海金融辦將組織對企業主要負責人開展經營目標完成情況考核，并將考核結果作為對企業主要負責人任用和確定薪酬水平的重要依據。值得一提的是，在上海市金融辦擬定的“1+6”的監管框架(《上海市屬金融企業國有資產監督管理試行辦法》，以及法人治理、業績考核、重大事項管理、資本優化、收購兼并、薪酬管理等方面的6個文件)中，已起草完成的《市屬金融企業領導人員薪酬分配實施意見》，已明確將對出色完成三年經營目標的企業主要負責人，將按照有關規定提請公司董事會進行突出業績獎勵等加大激勵措施。

據了解，目前簽約的11家上海市屬金融企業包括浦發銀行、上海銀行、上海農商銀行、國泰君安、海通證券、東方證券、太保集團、安信農保、長江養老、華安基金、富國基金等。