民建中央建議：盡快啟動“新三板”擴容

2011年03月01日 04:12
來源：上海證券報

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⊙本報兩會報道組 ○編輯衡道慶

證券市場的話題一直是民主黨派關注的熱點。記者28日了解到，在民建中央向全國政協十一屆四次會議提交的提案中，對創業板、新興產業等都予以關注。在民關于創業板制度建設的提案》中央民建中央建議降低創業板市盈率和發行價，約束公司高管辭退機制，提高上市企業科技含量。同時，民建中央在《關于引導游資進入新興產業助推實體經濟發展的提案》中建議，實施積極的股市政策，推進資本市場擴容，實現新興產業與金融資本之間的良性互動。

民建中央在《關于加強創業板制度建設的提案》中建議，應從制度建設方面完善創業板市場，創造公平的市場氛圍，為創業板市場平穩健康發展提供良好的外部環境。

提案中首先建議降低市盈率和發行價，防止創業板成為上市公司圈錢的手段。批量發行股票，使得其更加符合市場供給和需求的狀況，減輕當前新股供不應求的情況，從而降低股票的價格。推行存量發行制度。借鑒國外上市企業的增發制度，即在上市半年后增量發行，募集企業所需資金。同時合理利用宏觀調控政策，將利率、匯率、稅率“三率”結合，緩解市場上流動性過剩的難題，有效地控制創業板的價格泡沫。

同時，提案中也建議要完善創業板退市機制。退市制度主要涉及退市標準和退市程序兩方面內容。“創業板只有實現有進有出，讓經營不善和不符合要求的公司退出，讓新鮮血液進來，才能保持市場的活力，也讓更多中小企業能夠得到資本市場的支持。

另外，提案中也建議，要約束公司高管辭退機制，提高市場長期投資信心；提高上市企業科技含量，加強科技水平的準入審核條件；適當降低盈利記錄或業績標準，更加注重良好的成長性。

一方面是龐大的民間資金缺少投資渠道，另一方面是以新興產業為代表的實體經濟面臨資金匱乏。針對這一現象，民建中央在《關于引導游資進入新興產業助推實體經濟發展的提案》中建議，將“迷失的貨幣”或“超額貨幣”引導到最需要投資的戰略性新興產業，變“魔鬼”為代天使”，助推實體經濟發展的提案》

提案中建議，進一步放寬民間資本進入基金、融資租賃、信托、擔保等行業的限制，積極推進戰略性新興產業的資產證券化渠道，為民間資本進入戰略性新興產業提供機遇和條件。構建完整的發展新興產業的創業創新投融資鏈，實施積極的股市政策，推進資本市場擴容，努力通過金融創新來構建風險分散機制和區別于傳統金融的融資機制，實現新興產業與金融資本之間的良性互動。同時，要盡快啟動“新三板”的擴容進程，促進代辦股份轉讓系統在更多基礎條件較好的高新區試點。

農工黨中央在《關于將勘查公司上市提升到國家戰略高度的建議》中指出，根據《證券法》及有關規定，只擁有探礦權以及尚未開始盈利的勘查公司是不可能上市融資的，即在中國創業板建立勘查企業板塊存在制度障礙。建議指出，有必要將勘查公司上市問題提升到國家戰略高度，盡快允許勘查公司上市。建議國家將勘查公司上市問題提到議事日程，盡快就勘查公司上市需要做的制度準備、可能選擇的路徑等問題組織有關部門進行深入細致研究。