利比亞因素

2011年03月07日 17:15
來源：財經國家周刊

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作為OPEC第八大石油生產國，利比亞是否能在卡扎菲對國內騷亂的強硬態度下恢復穩定，將對國際原油價格產生直接影響，進而可能輻射仍處于復蘇階段的世界經濟

文/《財經國家周刊》駐中東記者劉萬利

作為OPEC第八大石油生產國，利比亞動蕩局勢是否能在卡扎菲的強硬態度下恢復穩定，將對國際原油價格產生直接影響，進而可能輻射仍處于復蘇階段的世界經濟。

作為世界石油供應地，中東地區正在經歷的大變革牽動了世界各國的神經。有政治和經濟分析人士指出，中東國家政治動蕩將持續很長時間，即便示威游行退去，之后的一兩年內，其影響也難以消除。受此影響，世界原油價格很可能將持續走高，剛剛從衰退中復蘇的世界經濟尚未鞏固根基又要面臨嚴峻挑戰。

不確定性支撐高油價

通常情況下，利比亞日均產油160萬桶左右，占全球日產量的2%。自2月16日利比亞國內動蕩以來，其原油產量已經減少一半，能源出口幾近停頓。

2月22日，卡扎菲發表沖突爆發后第一次電視講話。站在曾經被美軍戰斗機轟炸過的建筑里，面對一只將美軍戰機捏得粉碎的銅塑巨手，他以一貫的強硬姿態出現電視畫面上。他講話時情緒激動，數次舉起拳頭高喊要捍衛利比亞政權。他警告示威者，“要挨家挨戶清理制造騷亂的人”，并稱“要戰斗到最后一刻，最后成為烈士死在這片土地上”

卡扎菲發表電視講話的第二天，利比亞軍隊和示威者沖突加劇，政府對部分城市失去控制。大量外國企業和建筑工地遭到武裝人員搶劫，在利比亞投資的公司不得不撤回技術人員。利比亞部分煉油廠也因社會動蕩加劇而停產。

英國倫敦市場原油期貨價格24日逼近每桶120美元，逐步接近2008年140美元高位。隨著殼牌公司、英國石油公司等國外大型石油企業撤走數以千計外國石油工人，油價日后不排除繼續走高。

“利比亞的將來充滿巨大不確定性。”位于英國倫敦的全球能源研究中心分析師朱立安•李說。

沙特阿拉伯官員此前告訴歐洲油企，沙特將通過紅海口岸輸出更多能源，以彌補利比亞供給缺口。不過利比亞高質、低硫的原油沒那么容易由沙特的高硫油替代，尤其是在缺少精煉廠的歐洲市場。

經過2008年經濟危機后，世界經濟剛剛從低谷中走出，國際原油價格持續攀升勢必加重各國經濟復蘇的成本，拖累各國經濟增長率。

德意志銀行認為，油價上漲到每桶120美元上方將成為世界經濟增長的拐點。屆時，石油生產占全球國內生產總值的份額將上升至超過5.5%。從歷史經驗看，那是世界經濟增長開始承受油價壓力的點位。

卡扎菲兒子賽義夫•伊斯蘭•卡扎菲在一次電視講話中說，如果利比亞國內局勢近期無法平息，那么該國極有可能爆發內戰。在卡扎菲第二次電視講話中，人們絲毫看不出這位鐵腕領導人有任何與示威者對話的跡象，與之相反，在部分軍隊倒戈支持示威者和數個部落聲明反對現政權后，人們在首都的黎波里周邊看到雇傭軍加入到與示威者的沖突中。

業內人士指出，隨著沖突加劇，利比亞的石油產業有可能完全陷入停頓，而且中東地區存在巨大且意想不到的政治不確定性，有望對油價形成支撐。

石油富國的貧困民眾

1969年9月1日，卡扎菲領導“自由軍官組織”推翻伊德利斯王朝，接管了政權，建立了阿拉伯利比亞共和國。

1978年后，利比亞實行經濟國有化，采取了工人接管工廠、土地全民所有和取消私商等經濟措施。1987年起，卡扎菲逐步放寬經濟政策，鼓勵伙伴企業，允許私人經商。但1992年至2004年，利比亞因受國際制裁，經濟受到很大影響。

近年來，為振興經濟，卡扎菲采取了一系列政策，包括放寬對私有經濟的限制，鼓勵私營工商業；提出對除石油和大型企業外的其他企業實行民營化；放寬進出口權限，鼓勵出口創匯型企業；改善投資環境，積極吸引外國公司來利投資和開展貿易；努力完善金融機構，提高金融服務管理水平，擴大金融業對外開放力度；允許外國銀行在利設立分支機構或在利合資開辦銀行，并允許利銀行在境外設立分支機構。

2005年，卡扎菲抓住油價持續攀升的有利時機，重點發展石油產業，超額生產并出口原油；同時注意經濟多元化發展，加大了對基礎設施的投入。

在2003年聯合國安理會取消對利比亞制裁和2004年美國取消對其經濟制裁后，卡扎菲積極招商引資，加強與國際貨幣基金組織等國際金融機構的聯系，開始考慮金融改革和建立證券市場等。同時利比亞還積極謀求加入世貿組織，并成立入世談判工作組。

但卡扎菲的一系列改革措施，并沒有改變利比亞經濟結構單一、嚴重依賴能源出口的體制。

國際貨幣基金組織公布的最新一份報告顯示，2010年利比亞出口金額達478億美元，但其中463億美元為石油和天氣產品出口。同時，利比亞國內失業率高達30%。

近年來，卡扎菲為解決經濟結構太過單一，大力發展農業，修建人工運河，希望在沙漠中開辟綠洲。同時，他致力于基礎設施建設，加大在沙漠中修建鐵路和公路的投資，并開發地中海沿岸發展旅游業。

根據國際貨幣基金組織的報告，在過去的5年里，利比亞非石油行業的增長速度高達6%~10%，超過石油行業發展速度。

利比亞人并沒有從國內經濟發展獲益，卡扎菲想要解決的就業問題也無果而終。利比亞國內多數重要基礎設施建設項目和原油開采項目都由國際招標，由外國公司和技術人員完成，而利比亞本國不少人仍然處于失業狀態中。

《財經國家周刊》記者曾在利比亞采訪過一位外籍勞工，他說，“在利比亞采公路、房屋建筑等設施建設基本都由非洲人和亞洲人完成，利比亞人基本不參與這種工作。

卡扎菲的戰場

在的黎波里，卡扎菲的巨幅畫像隨處可見，且畫像旁邊常常并排掛著一幅世界地圖，以利比亞為中心，發出醒目光芒照耀非洲和中東地區。

中東和非洲的許多年輕人，把卡扎菲視為反美斗士。雖然曾經在英國接受訓練，但卡扎菲敵視甚至在國內取締西方文化。在的黎波里，幾乎所有指示牌都為阿拉伯語，當你用英語與當地居民交談時，絕大多數情況下會得到一句不耐煩的“NO ENGLISH”的回答。

在利比亞舉行的非洲-歐盟峰會上，新聞中心內幾乎所有資料都用阿拉伯語書寫，甚至連歐洲理事會常任主席范龍佩發表講話時，電視轉播商也要用阿拉伯語翻譯蓋過原聲。這讓從歐洲趕來采訪的西方國家記者十分困擾，因為不懂阿拉伯語面面相覷，只能呆坐在電腦前。

十余年的國際制裁讓利比亞經濟元氣大傷，也使利比亞人把對西方的不滿發泄在根除西方文化上。

1988年12月1日，洛克比空難發生，機上259人(多數是回國休假的美國軍人)無一生還，爆炸的碎片還使地面上11人喪生。英美兩國在調查后認為，這起空難系利比亞特工所為。1992年3月31日，在英美法三國的推動下，聯合國安理會決定對利比亞實行航空、軍事和外交制裁。

經過長期艱難的談判，2003年3月11日，利比亞與美英兩國代表在倫敦達成協議，利比亞表示愿意對空難案承擔民事責任，向遇難者家屬支付總額27億美元的賠償金。同年12月19日卡扎菲突然宣布主動放棄研制包括核武器在內的所有大規模殺傷性武器，而這正是他多年來孜孜以求、苦心經營的目標。美國對此表示歡迎和贊賞。

歷經多年的經濟制裁和長期的孤立，利比亞經濟元氣大傷，僅美國對利比亞實施長達17年的禁運和長達22年的旅游禁令，就使利比亞每年遭受30億美元的經濟損失。

在原油生產方面，美國禁止外國公司在利進行4000萬美元以上的投資項目，歐美公司減少對利油田進行追加投資。利油田生產設施日益老化，石油生產能力日漸萎縮，原油產量已從70年代的每天350萬桶減少到目前的160萬桶。

2004年4月，美宣布放寬對利的經濟制裁。6月，利美恢復代辦級外交關系。9月，美宣布全面取消對利經濟制裁。

利比亞原油80%出口到歐洲地區。1999年聯合國宣布中止對利制裁后，歐盟率先宣布取消對利單方面制裁，并于2004年10月解除對利實施長達18年的武器禁運。

隨著對利制裁的逐步取消，美國等西方國家的石油公司紛紛重返利比亞。動蕩發生前，國際貨幣基金組織在報告中說利比亞2010年GDP增速達10%，并預測2011年~2013年利比亞經濟也將保持兩位數增長。但利比亞經濟騰飛的希望有可能破碎。