別拿“抽檢漏洞”為監管失職遮羞

2011年03月21日 06:52
來源：中國青年報作者：殷國安

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前來河南督導調查的農業部畜牧業司一位副司長表示，全國每年出欄生豬在6億頭，面對如此大的數量，“只要是抽檢自然會有漏洞”，而“瘦肉精”事件的發生，正是暴露出了整個監管鏈條上存在的缺陷。(見3月20日《新京報》)

這位副司長的這句“語錄”被做成了新聞標題：“農業部：瘦肉精事件暴露生豬抽檢漏洞”。這似乎是告訴我們，目前發生的瘦肉精事件，雖然有監管部門失職的問題，但更是由于制度缺陷。即使監管部門恪盡職守，現在實行的抽檢制度也無法保證瘦肉精的檢出。我覺得，這里有為監管部門卸責的嫌疑。

我不贊成這位副司長用制度為監管部門卸責，更不贊成他對抽檢制度的否定。應該說，在商品檢驗中實行抽檢的制度，是普遍使用的有科學依據的制度。所謂抽樣檢驗，其實就是統計學中的抽樣調查，只要抽取的樣本達到一定比例，只要嚴格按照隨機原則抽樣，是完全可以從樣本推算總體的。

抽檢雖然不能保證100%發現問題，但準確性也是相當高的。如果說在瘦肉精抽檢制度中有漏洞，也只能從抽檢比例和樣本選取方法上進行完善，而不是否定抽檢制度。例如可以研究省里制定的2%的抽查比例，和雙匯集團4.5‰的比例抽檢，究竟哪個更合適。而且，從理論上說，抽檢也是唯一可行的制度。不抽檢，難道對所有商品逐一檢驗？這更不可能了。這位副司長的這句話在邏輯上是自相矛盾的。他既強調“只要是抽檢自然會有漏洞”，又用“全國每年出欄生豬在6億頭，如此大的數量”來說明“普檢”的不可能，那究竟是應該如何檢驗？難道瘦肉精的檢驗竟成了無解方程？

事實上，此次瘦肉精事件，根本不是抽檢制度漏洞惹的禍，而是監管部門瀆職的結果。因為在整個養殖、流通、屠宰、加工、銷售的鏈條上，我們沒有看到抽檢，看到的是“不檢”和“假檢”，看到的是貪贓枉法、拿錢買證。

在養殖環節的抽檢，居然由養殖戶自己拿人尿冒充豬尿去檢驗；在運輸環節，每頭豬花兩元錢就能買到三大證明，再花上100元打點河南省省界的檢查站，便可以一路綠燈送到南京；在屠宰場，無需檢測“瘦肉精”，每頭豬交10元就能得到一張“動物產品檢疫合格”證明；在雙匯公司，不僅“十八道檢驗”言過其實，而且根本沒有檢驗瘦肉精的內容。這些事實，能說明是抽檢制度的漏洞嗎？

這是監管被敞開大門、沖垮堤壩的表現。相反，我們認為，如果按照制度抽檢，在養殖戶豬場的第一關，就肯定可以檢驗出瘦肉精的。

也許現行的抽檢制度確實存在需要完善的地方，但是，此次瘦肉精事件的根子不是制度缺陷，而是人為瀆職。我想告訴農業部的官員，有制度不執行和制度本身有漏洞是兩回事。至于為什么不執行制度，現在還在調查，但是我們已經看到權錢交易的腐敗了，他們應該受到司法追究，莫須有的制度漏洞不能幫他們脫罪。