城商行跨區擴張疑被暫停上市步伐或將放緩

2011年03月25日 15:45
來源：來源：中國經濟網

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中國經濟網北京3月25日訊今年兩會期間，國務院副總理王岐山以北京銀行為例，對城商行“總想跨區域擴張”提出了批評。語音剛落，近幾年來一再提速的城商行異地擴張就出現了急剎車的勢頭。近日有傳聞稱，從接近監管部門人士處獲悉，盡管銀監會并未發文要求暫停城商行異地擴張，但各地監管機構對城商行跨省的審批確實已經停滯。針對這一傳聞，中國經濟網記者采訪了北京銀監局相關人員，對方表示，他們確實沒有收到暫停城商行異地擴張的文件，相關工作仍依照規定還在開展，但具體有沒有城商行正在審批之中也不清楚。今

有分析認為，一旦城商行異地擴張的停滯，勢必影響到部分城商行今年的業績。據了解全國城商行工作會議將在4月1日召開，屆時監管機構會對該問題予以明確。

中小城商行或失去快速異地擴張機會

銀監會發布的數據顯示，截至2010年末，我國銀行業金融機構境內本外幣資產總額為94.3萬億元，比上年同期增長19.7%。其中，城市商業銀行資產總額7.9萬億元，增長38.2%，遠超行業平均增速。城市商業銀行能夠取得超速的發展，不能不說與其大規模的異地擴張有直接的聯系。據統計，2010年全年有62家城商行跨區域設立103家異地分支行(含籌建)，擴張速度遠超2009年。

據了解，自2006年4月，監管層調整城商行分支機構市場準入政策，放寬和簡化機構設立，使得城商行規模擴張一再提速。近三年來，城市商業銀行的跨區擴張可謂如火如荼。2010年，至少10家的城商行資產增速超過60%，其中有3家城商行實現規模翻番。然而去年城商行資產負債增速接近40%，這一擴張速度可能大大超出了預料，立即引來了監管部門的擔憂。

日前，有消息指各地銀監局已暫停審批城商行跨區設分支機構的工作，監管層或重新制定準入門檻，其中監管評級成為關鍵。消息指出，未來銀監會將主要按照監管評級，結合城商行的資產規模、資本充足率、資產利潤率、貸存比、撥備覆蓋率、不良貸款率等關鍵指標，評估城商行是否有跨區域經營能力。監管層或重新制定城商行跨區擴張的準入門檻。近期，去年資產增長較為顯著的廣東湛江商業銀行相關負責人就對媒體表示，實際上從今年開始，銀行也已經計劃放緩擴張的步伐。業內人士分析指出，新規實施之后，將有大量中小型城商行失去快速在異地設點的機會。

有城商行人士透露，針對跨區設點的審批標準問題，4月1日即將舉行全國城商行工作會議將會重點討論，預計在此之后監管部門將出臺相應的指導意見。

盲目擴張風險加劇

在面臨全國性布局的當下，城商行都面臨著越來越激烈的同業競爭。在銀行業務同質化日趨嚴重的大背景下，銀監會對城商行跨區經營設置的高門檻確實有其考量。中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇就指出，一些新近發展起來的二、三線城市的城商行，存在短期內做大做強進而做到“大而不倒”的沖動，盲目鋪設網點，到本來競爭就非常激烈的大城市設機構，比較危險。

有業內人士表示，雖然近幾年來城市商業銀行規模變大，回轉空間變多，但實際上由于業務類型相對各銀行仍顯單一，其風險絲毫未變。況且對于銀行來說，最重要的是盈利率，大部分城商行常常為了幾單生意或幾個意向而外地設點，在初期可能會有一定盈利的提升，但網點過多同時后期業務開展困難，將造成成本陡升的情況。因此從長遠上來看，城商行還會經歷一個盈利率下降的階段。

另外，盲目擴張對于銀行體系結構多樣化、加劇“微小企業”信貸難問題等方面帶來不利的影響。此外，由于由于我國相關監管機制仍不健全，各城商行的快速擴張還可能會誘發腐敗和權力尋租行為的增多，齊魯銀行的問題可以窺見一斑。

城商行上市受影響

隨著城商行擴張步伐的放緩，部分城商行上市的步伐也或多或少受到牽連。

東方證券銀行業高級分析師金麟在接受媒體采訪時表示，對城商行跨區擴張的叫停“目前來看只是針對其可能造成的經營風險，對已經提交申請的城商行IPO計劃沒有影響。”但他同時認為，針對異地網點如何完善風控體制，是城商行普遍存在的問題，甚至是個別國有大行同樣存在的問題。但由于近年來擴張過快，而監管層對銀行業的資本要求一再加碼，在監管層沒有達到預設的目標前，城商行的業務擴張和資本擴張可能都將受到影響。

對于銀行體系比較活躍的城商行來說，跨區經營、異地擴張是走向全國這一戰略部署的必經之路，也對上市募集資金緩解擴張中的城商行對資本金的渴求具有重大意義。城商行跨區經營起步于2006年4月上海銀行寧波分行掛牌。隨后，各地城商行開始效仿，將異地擴張作為經營轉型、盈利拓展的必經之路，跨區規模化的發展階段則出現在2008-2010年三年間。

公開資料顯示，北京銀行自2006年起實現跨區經營，目前設立了9家異地分行；自2007年起實現跨區經營的寧波銀行，目前設立了7家異地分行；南京銀行目前的異地分行數量為8家。非上市城商行中，大連銀行自2007年起實現跨區經營，目前設立了包括上海分行在內的6家異地分行。上海銀行自從在寧波設立分行后，雖然也設立了8家分行，但新設異地分行的數量近年來逐年下降。

事實上，中國的銀行業無度利用社會資源已成大疾，眾多城商行真正面臨的難題是市場拓展與轉型期的風險。而從上市的角度來說，證監會的原則是鼓勵企業在行業中的差異性和代表性，擺脫盲目擴張的舊思路，潛心發掘差異化經營的新手段，何嘗不是那些想要上市的城商行應該做的呢？