OECD:核電站建設和運營成本或被推高

2011年03月26日 02:45
來源：21世紀經濟報道作者：袁

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日本福島核電站危機加快了歐洲提高核電安全標準的決策速度，全球對標準的同步推進可能將推高核電站建設和運營成本。

3月21日，歐盟負責能源事務的委員奧廷格表示，應該加快對歐盟核能安全指令的修訂過程，修訂將由原計劃的2014年提前到2012年進行，“為了提高歐盟的安全標準，委員會或許還會建議更進一步的安全措施”

這項統一指令完全被成員國接受和執行還需要2年的時間。到2011年7月，各成員國應完成將指令轉變為國內法律的過程。

但是歐盟的立法可能還將提速。歐盟官員向本報記者確認，歐盟委員會已經達成共識，將加快對指令的修訂過程，并研究是否有必要進一步加強指令標準。

雖然歐盟走在核能發展和利用的前列，境內共有143座核電站，但長久以來都僅有一份歐洲原子能共同體協約，并且協約主要覆蓋放射性物質和其廢料的管理。直到2009年7月，歐盟才出臺一份統一的《核能安全指令》，為各國核能安全監管提出基本原則。

對此，經合組織(OECD)框架下的核能署(Nuclear Energy Authority)總干事Luis Echávarri在接受本報記者采訪時表示，福島事故帶來的可能后果就是核電站安全標準的提高，“而現在必須要做的，是對每一座核電站重新進行一次安全檢查”

在日本地震發生的第4天(3月15日)，歐盟決定對核電站進行壓力測試。目前，正在由歐盟委員會質詢所有成員國，確定“體檢項目單”的內容。

法國核電裝機容量僅次于美國。法國外交官對記者表示，洪水、地震、供電中斷、冷卻備份系統中斷，以及在嚴重事故下，核電站如何中止連鎖反應的措施，都應該涵蓋在壓力測試中。

除此之外，委員會認為網絡攻擊或恐怖襲擊、反應堆的類型和運行時間也應該被考慮在內。歐盟的壓力測試將在今年年底進行并將結果公開，奧廷格稱安全指令的修訂以及更進一步安全措施，將依據壓力測試的結果進行。

與安全測試同步進行的，是中國暫停審批核電項目還包括開展前期工作的項目，瑞士則停止所有的在建核電站項目。

美國核能管理委員會也稱，將對美國104座核反應堆進行臨時檢查，評估這些反應堆應對嚴峻事件的能力，即應對突然斷電、洪水導致的相關問題以及由地震導致的設備失靈等問題。同時，委員會還將商討對美國核工業制定的新規定。

核能發展企業北美核創新公司則宣布，由于面臨政策不確定性，將減緩該公司的南德克薩斯州項目的3號和4號機組建設工程。Luis Echávarri稱這樣的措施是符合邏輯的，因為這些新建核電站很可能需要遵守更高的安全標準。

但是，總部設在英國倫敦的世界核協會則認為，福島核電站事故對運行時間較短，以及新核電站的影響將相當有限。

“經過50多年的發展，核電產業無論是在監管制度、標準，還是設計上，都已經發生了巨大變化，”協會對外關系部主任Ian Hore-Lacy對本報記者表示，“此次從福島事故中吸取的教訓，相當一部分已經體現在現有的監管和設計上了。

根據公開信息，世界核協會認為，建于1971年的福島核電站發生事故的根本原因，在于核電站雖然自動停止運行，但仍需外部能量支持才能完全冷卻。海嘯造成的電力中斷導致反應堆無法冷卻，從而發生連鎖反應。

但核協會總干事John Ritch強調稱，現代核電站已經攻克了這個設計缺陷，可以保證在核電站停止運行后，即使沒有電力供應以及人員操作，也可以通過自然物理過程達到冷卻效果，“這也代表了核電的未來”

“因此我們認為，新的安全措施將主要應用于20世紀60年代和70年代建造的核電站，這或許是此次事故對核電產業的主要影響，而新核電站所有影響有限”， Ian Hore-Lacy預測稱，可能投資胃口也會從維護并延長老核電站的使用壽命，轉向建造新核電站。

歐盟委員會一位核能專家對記者稱，在歐洲核電被認為是一種過渡手段，是可再生能源技術發展成熟之前的替代。加之核電站的新建成本高昂，延長核電壽命被認為是更為經濟的方法，“在歐洲核運營時間和安全并沒有直接關聯”

歐洲國家允許的核電站運行壽命一般為30-40年，而目前美國研究結果將核電站運行安全期限設定在60年。

理論雖然如此，但是此次發生事故的福島核電站建于1971年，這也敲響了民眾對歐洲運行時間長久的核電站的擔憂。3月15日，在與內閣召開緊急會議后，德國總理默克爾宣布關閉本國7座在1980年之前建設的核電站。

核電大國法國也在3月16日在議會進行了聽證會，Luis Echávarri也參加聽證會并接受質詢。他表示，法國已經立即對所有核電站進行安全檢查，并考慮是否需要進一步提高安全標準，另外法國還表示出福島事故對其核電出口影響的擔憂。

《21世紀》：你認為在短期內，對核能的投資將會如何變化？

Luis Echávarri：因為此次事故，人們會對核能風險有新的信息，而且需要去評估這些風險。這肯定會對核能業產生一些影響，我對此毫不懷疑。但究竟風險有多大，則要取決于對福島事故的全面評估。

《21世紀》：你之前說一個國家建立核電站是因為有此需要，那可再生能源是否會有一個大幅增長？

Luis Echávarri：核能不是在和可再生能源競爭，它的競爭者是煤炭、天然氣和水電，他們是基礎供電的提供者。即使未來可再生能源要比今年的使用比例大的多，但人們仍需要大量的基礎電力。雖然現在核能面臨著福島事故的問題，但天然氣排放二氧化碳，且在長期其價格會在高位，煤炭排放大量二氧化碳。所以人們最終還是要在這些能源之間作出選擇。

《21世紀》：去年你們的報告稱到2050年世界上1/4的電量將來自于核能，具體對核電成本的影響會有多大？

Luis Echávarri：不論是在發展中國家，還是發達國家市場上，在決策時價格都是一個根本因素。作為福島事故的后果，可能會對核電站出臺新的安全標準，例如對地震的應對，面對海嘯、洪水和火災時，擁有更強的保護；在極端情況下的供電；以及是否應準備額外的水源等，這些都會增加核電站建設和運營成本。

但目前我們還不清楚政府將會提出哪些安全要求，因此很難具體說明對核電站成本的影響。

《21世紀》：目前傳統核能國家更傾向于延長老核電站的壽命，而非新建核電站。但在此次事故之后，是否新的安全措施將主要應用于老核電站？你是否認為會有更多投資興趣轉向新建核電站？

Luis Echávarri：原則上，福島事故的根源并不是其運行年份。但確實有些建造年代較早的核電站，或許對這些極端狀況的應對不那么充分。這要根據核電站來做個案分析。

現在存在著延長核電站壽命的可能性，一些國家比如美國也正在就此進行研究。我認為這個趨勢仍然會繼續，因為繼續運行現有核電站，要比建造一個新核電站更具吸引力。但在目前的新形勢下，也許需要對不同核電站進行具體分析。