北京糧油肉蛋菜將不能隨意漲價價格異常政府可干預

2011年03月30日 09:00
來源：中國新聞網

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昨日，市政府法制辦對《北京市價格監測辦法(送審稿)》征集意見。按照送審稿，政府將對八大類別商品價格進行監測，并適時向社會公布;重要商品不能隨意漲價，當價格發生異常波動時政府可進行臨時干預。

這將是本市首次以政府規章的形式加強對重要商品價格進行監測和干預，將方便市民對衣食住行等消費價格的了解。

依據送審稿，本市將建立價格監測報告制度，由政府價格主管部門對重要商品和服務的價格信息進行采集匯總、分析預測、報告公布，以及實施價格預警活動，實現政府調節經濟運行和保持價格總水平基本穩定。實施價格及相關信息監測的重要商品和服務的范圍將涉及社會生活的各個方面，包括糧、油、肉、蛋、菜等重要農副產品，醫療、教育、客貨運輸等服務，房地產領域相關價格等八個門類。

價格監測數據主要來源于定點單位。價格監測機構將對監測的數據匯總分析，預測價格走勢，提出政策建議。監測機構可以通過政務網站或者公共新聞媒體，適時向社會公布重要商品和服務的價格信息，引導居民價格預期，穩定物價水平。政府價格主管部門還將建立價格監測預警機制，制定應急價格監測工作預案。當市場價格出現異常波動征兆或已經發生異常波動時，價格監測機構應當按照政府價格主管部門的要求，啟動應急價格監測工作預案。必要時，政府價格主管部門將按照國家和本市規定依法實施臨時價格干預措施。

亮點解讀

亮點1：超市農貿市場設定點單位

價格監測的定點單位主要選擇合法經營、信譽良好、具有行業代表性，其所提供的生產經營數據能夠反映當地同類商品或服務的價格水平。

同時，定點單位拒簽合同、虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或屢次遲報價格監測資料的，規定了責令改正、通報批評，情節嚴重的可處5000元以下罰款。非定點單位拒絕配合價格監測調查的，規定了責令改正、情節嚴重的予以警告，可并處1萬元以下罰款。

● 解讀：

市法制辦相關負責人介紹，定點單位首先考慮的是大型超市、農貿市場等本行業內有代表性的企業，定點單位需要建立價格監測臺賬、定期反饋相關商品的價格浮動、漲價原因等信息。“并不是全市所有超市都要設立定點單位，主要還是大型連鎖企業。”相關負責人表示，收集信息是為了方便政府進行決策，并不是對超市進行嚴格限價。“只是摸清情況，政府只有了解了價格波動的原因，才能研究解決辦法。

至于定點單位所上報的商品定價、庫存等商業機密，這位負責人表示，定點單位有權要求價格監測機構對屬于商業秘密的價格監測信息采取保密措施嚴格保密，價格監測機構也將實施保密制度，確保商家的商業機密。同時，定點單位還可以了解其提供商品、服務價格的本地區平均水平，并能獲得監測工作補貼與相關設備配置。

亮點2：定期公布市場平均價格

價格監測機構可以通過政務網站或者公共新聞媒體，適時向社會公眾公布重要商品和服務的價格信息，引導居民價格預期，穩定物價水平。政府價格主管部門應當建立價格監測預警機制，制定應急價格監測工作預案。

● 解讀：

據介紹，送審稿中規定的公布價格信息，是指的該類商品在全市范圍內的平均價格，“公布的是一種商品的市場均價，而不是某個超市的白菜賣多少錢一斤，大蒜賣多少錢一斤。

目前，市發改委已經設立了價格監測中心，各區縣也在積極籌建相關部門。“以后，老百姓會對商品價格更加心知肚明，政府也能及時作出調整和部署。

亮點3：政府可對商品臨時限價

在本行政區域內市場價格出現異常波動征兆或已經發生異常波動時，價格監測機構應按政府價格主管部門的要求，啟動應急價格監測工作預案。必要時，政府價格主管部門將按照國家和本市規定依法實施臨時價格干預措施。

解讀：

前段時間，由于日本地震導致國內食鹽發生哄搶，不少城市的食鹽價格一天時間內暴漲幾倍甚至十倍以上，市法制辦相關負責人表示，價格監測針對的是重要商品的長期價格波動，短時間內的井噴漲價并不能啟動相關的預警機制。“首先，食鹽是國家定價商品，發生這類事件時，國家將通過加大市場投放等其他方式進行干預。

據介紹，臨時價格干預措施主要是提價申報和調價備案。對達到一定規模的生產經營企業實行提價申報，有關企業須在提價前10個工作日向北京市價格主管部門提出調整價格的申請。北京市價格主管部門如認為調價理由不充分或調價幅度不合理，應當在接到調價申請報告的7個工作日內將有關意見告知申報企業，逾期不告的，視為同意企業申請。同時，對達到一定規模的批發零售企業實行調價備案。有關企業一次調高價格達到4%以上、10日內累計調高價格達到6%以上、30日內累計調高價格達10%以上的，需在價格調整24小時內向政府主管部門書面報告調價情況。價格主管部門如有異議，需要在3個工作日內責令有關經營者恢復原價或者降低調價幅度。

“實行臨時價格干預并不是凍結價格，不會影響企業的正常經營。政府干預的是企業的不合理調價。價格回復合理后，政府會及時解除干預措施。”這位負責人說。

相關鏈接

房地產也入監測范圍

實施價格及相關信息監測的重要商品和服務主要包括八大類，將涉及包括房地產等各個方面。這八大類主要是：

糧、油、肉、蛋、菜等重要農副產品;

鋼材、水泥、有色金屬等重要工業生產資料;

化肥、農膜、農藥等重要農業生產資料;

成品油、燃氣、煤炭等主要能源;

汽車、通訊設備、家用電器等主要消費品;

房地產領域相關價格;

醫療、教育、客貨運輸等服務;

國家和本市確定的其他重要商品和服務。