瘦肉精事件溯源生豬定點屠宰如何變身地方壟斷

2011年03月31日 01:52
來源：第一財經日報

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崔丹

興一利總會生一弊，曾被寄予厚望的生豬定點屠宰規定也未能例外。業內人士認為，這一規定已演變為地方保護主義，導致生豬收購權被壟斷，生豬收購價被壓低。

“只能賣給他們”

“瘦肉精事件后，豬價就被壓到6元多錢，即便現在市場價恢復到7元多了，有些豬販子還是按6元多收。”河南正陽縣一家仔豬養殖基地的曹經理昨日告訴《第一財經日報》記者。但他卻沒得選擇，豬販子就那幾個，收購權基本都在他們手中。

這背后是由于各地的屠宰權一般由政府集中起來再拍賣給企業。為保障食品安全，私宰的豬肉無法在市場上流通。控制了屠宰權的企業就等于控制了收購權，進而也就有了定價權。

定點屠宰企業一般不會親自去農戶手中收購，通常是再通過二手豬販子控制當地的收購權。

而屠宰企業出于成本考慮，往往竭盡所能壓低生豬收購價格，這種壓力再轉嫁到豬販子身上，他們會不顧品質，進一步壓低生豬收購價格。

“他們都看生豬瘦肉率給錢，分為三個等級，每低一個等級就要壓價30多元，但我們一頭豬才賺100多元。”上述曹經理稱，豬販子收購的時候根本不會檢測，憑經驗看一眼，只要瘦肉率達標了就沒問題。“有人添加了瘦肉精還不是他們逼的。”曹經理說。

屠宰產能嚴重過剩

按照2008年8月1日開始施行的《生豬屠宰管理條例》修訂版，“地方人民政府及其有關部門不得限制外地生豬定點屠宰廠(場)經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品進入本地市場。”但艾格農業分析師陳會勇告訴記者、“現在地方保護非常嚴重，通常收購還是當地完成。

為節約運輸成本，繞過地方保護主義，雙匯、雨潤等肉制品企業都在各地收購或自建屠宰場，以控制生豬收購權。

“這些龍頭企業過去幾年沒有人重視上游基地建設，生豬供應不足，都把精力放在爭奪屠宰權上了。”長期跟蹤農業企業研究的聯縱智達咨詢集團副總裁鄧景峰認為。

但廣泛布點的后果是產能利用率低下。雨潤經過5年的激進擴張，現在有31個屠宰場，但其產能利用率僅為65%，而雙匯發展和雙匯集團在全國有14家屠宰場，2009年產能利用率僅為66%。

事實上，限制跨區域的屠宰做法導致了我國生豬屠宰產能總量嚴重過剩，落后產能比重過大，重復建設問題比較突出。數據分析顯示，目前全國生豬屠宰產能高達8.44億頭左右，產能利用率只有33?左右。

“許多地方的屠宰場無豬可宰。中國食品工業協會辦公室主任馬曉熊稱。

由于在一地的生豬數量有限，即便是雙匯、雨潤這些龍頭企業也不敢在同一區域集中建廠，并且會控制產能。

另一肉制品加工企業金鑼集團近年在同行紛紛擴張之際，反而放慢了步伐，主要原因就是產能集中化模式導致豬源不足、利用率低。金鑼目前有8個屠宰場，主要分布在山東、內蒙古和東北地區，其屠宰產能分別達到300萬頭以上。

巨額政府補貼誘惑

龍頭企業爭奪屠宰權的背后還有另一層誘惑，即巨額的政府補貼。

“雖然有地方保護，但當地政府為了招商引資，當然鼓勵各個龍頭企業去當地投資建廠，并刺激其盡量建新廠。”陳會勇認為。

投資新廠能給企業帶來巨額的政府補貼。雨潤擴張速度最快的是2007~2009年，每年新增產能達380萬頭、400萬頭、750萬頭。這三年也是雨潤歷史上較此前獲得政府補貼最多的三年。瑞銀證券的一份研究報告顯示，2002年~2010年上半年，雨潤食品共獲得政府撥款12億元，相當于新增屠宰能力獲得57元/頭的政府資金。

2007年，雨潤食品的政府補貼占稅前凈利潤的比例一直維持在8%以上，2009年達到了22.5%，2010年更提升至26%，政府補貼顯然已成為雨潤凈利潤的重要組成部分。“肉制品加工企業獲得的政府補貼數額之大、彈性之大，足以對公司的凈利潤產生直接的影響。國金證券此前發布的一份報告稱。