民政部：墓地只有20年使用權是否續費應看合同

2011年04月03日 02:29
來源：新京報作者：吳鵬

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我們一直強調，墓地只是租賃關系，不是產權關系，只有使用權，沒有所有權。——民政部社會事務司副司長李波

本報訊（記者吳鵬）近日，公墓使用20年后被要求續費問題成為焦點。昨日，民政部社會事務司有關負責人表示，按照規定，墓地使用年限為20年一周期，特別是經營性公墓。至于是否續費如何續費，應看當時簽訂的合同如何規定。

部分地區開始后續收費

日前，新華社報道稱，青島等地一些陵園表示將對超過20年使用期限的墓地續收管理費。

濟南市物價局去年發布《關于玉函山安息園到期墓穴護墓管理費標準的通知》，對已經期滿20年的普通型公墓（原售價10000元以下）收取護墓管理費，最高不超過15元/月，中、高檔型（原售價10000元以上）收取護墓管理費，最高不超過25元/月。這一收費標準執行期5年，期滿后重新報批。

“墓地沒有所有權”

按照民政部1998年出臺的《關于進一步加強公墓管理意見的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個周期。而此前一年頒布施行的《殯葬管理條例》，未涉及20年后續費問題。

昨日，民政部社會事務司副司長李波在接受媒體采訪時說，我們一直強調，墓地只是租賃關系，不是產權關系，只有使用權，沒有所有權。簽訂合同時，20年是一個期限，20年到期以后，雙方根據協議規定執行管理費的收費。

李波強調，民政部門一直在調研這方面遇到的一些問題，準備下一步修改相關規定，對收費情況作進一步規定。

民政部社會事務司司長張明亮告訴本報記者，需要交管理費的主要是經營性墓地，具體怎么交、交多少，還要看當時簽訂了什么樣的合同。如果當時簽的是租賃，那么20年一個周期后，還要繼續使用，就要繼續交管理費。

另外，民政部有關人士也表示，墓地也不屬于殯葬基本需求之列，所以并不鼓勵大家都要去尋找墓地，也就不屬于國家必須要去保障的范圍。

據悉，民政部門可能將出臺一個關于規范殯葬收費的辦法，不過現在尚未公布時間表。

■ 調查

2011年《殯葬綠皮書》發布，稱歧視導致殯儀職工產生自卑心理

五成受訪殯儀職工不愿說出工作

本報訊（記者吳鵬）一項針對五省一市的殯儀職工生活狀況調查顯示，五成殯儀職工不愿說出工作。

昨日，2011年《殯葬綠皮書》中透露，在江蘇、安徽、廣州、云南、江西和北京的14家殯儀館76名職工的調查分析顯示，超九成受訪者表示有心理壓力，少數職工甚至出現了心理障礙和自閉現象。歧視是導致壓力的排在首位的原因。其中，超過半數的未婚職工表示，從事殯葬職業對擇偶有影響。受訪者說，有時雖然擇偶對象不在意職業，但對方父母往往會在意。

從事火化、防腐、整容等工作的一線職工在人際交往中存在更多問題。綠皮書顯示，有職工的鄰居家孩子病了，鄰居說是到該職工家做客所致，“心里非常難受”。有火化工反映，常聽人說“不要和燒死人的來往”

由于歧視，許多職工產生了不同程度的自卑心理。綠皮書稱，51.3%的職工表示，當有人問工作時，他們不愿意告訴對方。

綠皮書反駁了殯儀館職工收入高的說法。大部分職工年收入少于3萬元，年收入5萬元以上的不足15%，年收入中還包含獎金等，超七成受訪者對收入不滿意或感覺一般。

綠皮書建議請專業人員對有心理問題職工進行心理疏導和診療，并增加殯儀職工收入。

■ 觀察

惠民政策頻出天價殯葬不絕

昨日，民政部統計顯示，全國已有11個省出臺惠民殯葬政策，覆蓋人口總數為4.73億，每年投入資金總量為7.91億元。基本殯葬服務費用減免是重點。

地方頻出惠民殯葬措施，為何依然有天價殯葬事件發生？

民政部殯葬管理部門有關人士曾向本報記者表示，包括運尸、存放、火化、骨灰寄存等的基本殯葬服務，基本可以滿足普通人殯葬需求，而目前“殯葬暴利”主要發生在選擇性和特需性殯葬收費上。

北京市殯葬管理處規劃科科長裴春悅介紹，以北京為例，柴油、汽油、水、電價格都在增加，但接尸、火化等服務收費價格還在執行2001年收費標準，造成殯葬事業單位的入不敷出。“迫于生存壓力，只能適當提高殯葬用品價格，以彌補事業性虧損，這已成為殯葬行業的共識。

另外，由于法規不健全，監管不夠，部分喪葬網點確存高收費等現象。消費者的盲目心理、報恩心理、炫富心理，在一定程度上也助推了殯葬高消費的存在。

裴春悅建議，管控基本喪葬服務，實行預算內管理；價格主管部門對喪葬用品銷售利潤實行限制，地稅部門協同工商管理部門加強檢查許可銷售喪葬用品網點，嚴格喪葬用品銷售的稅收管理。