日本3萬億補充預算草案將主要用于救災和災后重建

2011年04月07日 02:17
來源：第一財經日報

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歐陽亮

昨日，日本政府和執政的民主黨初步定下了2011財年第一次補充預算草案的規模：3萬億日元。草案將于4月中旬向國會提出，其用途主要集中在救災和災后重建上，比如臨時住宅的建設，災區垃圾的清理，道路、港口、城市基礎設施的重建等。

在財源方面，顧慮到自民黨和公明黨可能會反對，民主黨政府將避免發行新的國債來籌集資金，而從本打算用于增加基本養老金國家負擔比例的“特殊賬戶”中抽調約2.5萬億日元。此外，民主黨還將調整提高育兒補貼、高速公路通行免費等政策，以省下資金充實補充預算。

上月，民主黨在討論救災與復興所需的資金時，認為未來五年內將需要10萬億日元的資金，以支持重建，而2011財年的所需資金約在2萬億~3萬億日元。但昨日日本政府定下的第一次補充預算草案規模即達3萬億日元，而且明確將有第二次甚至第三次補充預算案出臺，那么規模將大大超過上月認為的3萬億日元的上限。

“現在這個規模是較合適的。第一年的投入規模應該在5萬億日元左右，原來的3萬億日元的上限太低了。”中國社科院日本研究所經濟研究室主任張季風向《第一財經日報》表示，日本在未來五六年內投入復興建設的資金將在10萬億~12萬億日元，第一年因為垃圾清理、基礎設施建設等項目，投入應該大于后面幾年。

經濟影響漸顯現

此次地震、海嘯、核泄漏三合一災難，對日本經濟的影響究竟有多大，是媒體及研究者普遍關注的問題。此前，日本政府估計，此次災難帶來的損失約在16萬億~25萬億日元左右，2011年日本GDP將下降0.5%。但張季風認為，目前來估計日本GDP的增速為時過早，“這么多錢投下去，產生的正面拉動作用與災難帶來的負面效應誰大，目前無法估計”

但災難帶來的負面影響確實正在擴大。日本《福島民報》報道稱，距離福島第一核電站90公里的野口英世紀念館，在地震中未受絲毫損害，地震后一周即重新開館，可是“目前的游客幾乎為零”。而往年，該紀念館一年接待的游客超過20萬。

不僅觀光業，零售業也備受打擊。日本《朝日新聞》的報道稱，關東圈的大型百貨公司3月份的業績大多下滑。其中，伊勢丹下滑28.4%，松屋銀座店下滑31.4%，日本百貨店協會認為，業績下滑幅度如此之大的原因，一是因為受停電影響，各店鋪的營業時間大大縮短，二是因為外國游客數量驟減，因而導致營業額減少。

而東京入境管理局昨日發布的數據顯示，從地震發生的3月11日到3月31日，自成田機場入境的外國人日均為3400人，僅為去年同期的1/4。而大阪入境管理局的調查亦顯示，3月18日到3月23日，自關西機場入境的外國人日均僅1700人，連震前平均水平的一半都不到。

“這些影響都是短期的。目前最大的問題是核泄漏，只要這個問題能控制住，其他方面的恢復將是很快的。”張季風表示，在核泄漏問題仍未好轉的當前，外國人去關西甚至九州心里都會有所猶豫，更別提福島了，“至于零售業業績下滑，這是日本近年來每年都有的情況，根本就不是什么新鮮事。現在最重要的還是早日控制住核泄漏問題”

污水處理成難題

昨日凌晨，福島第一核電站2號機組取水口附近的豎井泄漏含有高濃度放射性物質污水的問題終于得以解決。從2日開始，2號機組取水口附近的海水中即檢測出放射性碘，其含量達每立方厘米30萬貝克勒爾，是法定標準上限的750萬倍。

為堵住污水的泄漏，東京電力公司想了很多辦法，包括向豎井內灌入混凝土，向連接豎井的隧道中拋入吸水后會膨脹50倍的高分子聚合物，但都沒有能夠阻止污水的外泄。5日，東電向豎井下的碎石層注入了6000升被稱為“水玻璃”的硅酸鈉溶液，終于在6日凌晨止住了污水的外泄。

能止住超標750萬倍的高濃度污水的外泄，當然是一個好消息，但除此之外，福島第一核電站還有很多難題有待解決。其中首要的問題，就是被污染的積水問題。

目前，東電急于抽出各機組的積水，以便鋪設電纜修復冷卻系統。但要尋找裝這些積水的容器，也很不容易。因此，東電才會向大海排放低濃度污水。據《產經新聞》報道，東電準備把裝這些低濃度污水的容器的地下室也拿來裝積水，大約能產生3.2萬噸的容量，另外，靜岡縣提供的一艘大型鋼制浮體大約可儲水1萬噸，再加上幾臺機組的凝汽器約6.4萬噸的容量，幾乎剛好可以容納這些高濃度污水。

但問題并沒有就此解決。在正常情況下，反應堆內部的冷卻水，雖然所含放射性物質每立方厘米高達1900萬貝克勒爾，但它是經過過濾和蒸餾之后循環利用的，不需要處理。現在，這些污水裝進容器后必須處理，而東電的相關人士表示，由于從來沒有處理過，東電沒有相關經驗。

日本經濟產業大臣海江田萬里昨日在眾議院經濟產業委員會上表示，已經向法國阿爾法核電集團請求支援廢爐技術和放射性物質的清除技術，希望能借助該公司的技術來處理這些污水。

但日本的核廢料處理專家表示，核廢料的處理以燃料棒不破損為前提，像福島第一核電站這樣高濃度的污水的處理，不是一件容易的事。