中國反腐新動向:直指官員內幕交易嚴查隱性腐敗

2011年04月07日 13:24
來源：正義網

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6日，廣東省中山市原黨委副書記、市長李啟紅涉嫌內幕交易案在廣州市中級人民法院一審開庭。與她一起受審的還有3名家庭成員，分別是其丈夫林永安、弟媳林小雁和弟弟李啟明。

據檢察機關指控，李啟紅涉嫌內幕交易、泄露內幕信息罪，林小雁、林永安涉嫌內幕交易罪，李啟明涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。記者在現場直擊了庭審過程，一個以李啟紅為核心，其家族成員緊密配合的"家族式"腐敗路線圖十分清晰。

上午9時10分許，李啟紅等10名被告人依次走進廣州中院刑事第二法庭。李啟紅頭發花白，面容略顯憔悴，但回答問題的聲音仍然干脆、響亮。由于被告人較多，出庭辯護的律師多達16名，讓辯護人席顯得比較擁擠。

2006年底，中山公用科技股份有限公司的控股股東中山公用事業集團有限公司(后更名為"中山公用事業集團股份有限公司")籌備集團公司整體上市。2007年6月11日，公司董事長譚慶中向當時的中山市委領導匯報了該計劃，市委領導表示同意，并于當日將該信息通報給李啟紅，要求李啟紅具體負責此事。

李啟紅說，當時的市委書記找到她，要求她陪譚慶中到北京向中國證監會匯報中山公用事業集團有限公司的資產重組方案。在此期間，譚慶中向她建議買點公用科技的股票，因為資產重組之后股票可能會漲。

對于這一行為，譚慶中說，目的是感謝李啟紅推動公用科技重組，"她說讓我和她丈夫林永安聯系"。

6月下旬，李啟紅把弟媳林小雁找到家里商定，由林具體操作幫自己購買股票。林小雁說，當時從林永安的存款賬戶轉出236.5萬元，從李啟明的存款賬戶轉出人民幣350萬元，并拿出自有資金，共籌集人民幣677萬元，之后林小雁借用其弟弟林偉成和同事劉贊雄的名義辦理了證券交易開戶手續，分別轉入林偉成賬戶人民幣400萬元，轉入劉贊雄賬戶人民幣277萬元，指使朋友關某(穗騰)負責買賣"公用科技"股票。

2007年6月29日至7月3日，上述賬戶在"公用科技"股票停牌前累積買入"公用科技"股票89.68萬股，買入資金人民幣669萬多元，后于2007年9月18日至10月15日陸續賣出公用科技股票，賬面收益人民幣1983萬元。

分析人士認為，股票內幕交易的犯罪主體，通常是上市公司或證券公司相關人員。但在沿海經濟發達地區的一些腐敗官員中，市場經濟的觀念已經深入頭腦，并被運用在腐敗手法之中。而李啟紅涉嫌內幕交易案的查處，折射出中國政府維護市場投資秩序、遏制腐敗新動向的決心和力度。

據證監部門統計，2010年1月至10月，中國證監會新增非正式調查案件100件，涉嫌內幕交易74件，正式立案88件，內幕交易42件。在被移送公安局的內幕交易案件中，從2008年的4起到2009年8起，再到至今增長為14起。

清華大學廉政與治理研究中心主任任建明教授說，隨著政府官員市場意識的增強，他們也希望借助手中權力融入資本市場，像生意人一樣"錢生錢、利滾利"，與早期一手辦事一手交錢的賄賂方式相比，當前官員腐敗的手段越來越隱蔽。

遏制腐敗亟待加強對市場經濟活動的監管，在完善監管法規的同時，更要加強執行機構的執行力度。有關專家建議，中國應在立法方面將內幕人員的家庭成員納入監管范圍，便于證監會和公安部門對內幕交易事后控制的追查取證。從源頭抓起，縮短信息披露時間，壓縮決策鏈條，建立完善的內幕信息登記管理制度，杜絕內幕信息泄露，盡可能縮小內幕知情人范圍。