張平：十二五規(guī)劃明確了未來五年中國發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

2011年04月15日 13:34
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)于4月14-16日在中國海南博鰲舉行，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道，國家發(fā)展改革委員會(huì)主任張平表示，年輕人需要尋找信仰。以下為發(fā)言實(shí)錄：

張平：尊敬的主持人何剛先生，各位來賓、各位朋友，大家好！很高興能夠參加博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)，與大家一起就中國“十二五”時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行溝通和交流。這里我先就未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)介紹一些情況，也談一些看法。中國第十一屆全會(huì)通過了“十二五”規(guī)劃規(guī)劃綱要，描繪了未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。綱要強(qiáng)調(diào)中國的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步明確了未來一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和政策取向，明確了需要緊緊圍繞并著力推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，以科學(xué)發(fā)展為主題，這是時(shí)代的要求，關(guān)系中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，但是，中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，現(xiàn)在處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，無論是解決社會(huì)中的矛盾，還是解決新問題，都是依靠發(fā)展。在中國發(fā)展中堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合中國的基本國情和發(fā)展的階段特征。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出，成為制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主要障礙。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能不斷地破解發(fā)展的難題，才能應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。

張平：在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國社會(huì)領(lǐng)域的重要變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各個(gè)領(lǐng)域，做到發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。

各位朋友，為了確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確了未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明立足內(nèi)需是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的巨大潛力既是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的基本方針和立足點(diǎn)。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，未來五年中國將把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在建立擴(kuò)大需求長(zhǎng)效機(jī)制上下更大的功夫。中國占有世界20%的人口，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)境的建設(shè)，都將為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供巨大的空間。為挖掘城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的潛力，中國政府將綜合、多措并舉，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先討論，采取勞動(dòng)者自由擇業(yè)，政府推動(dòng)就業(yè)的方式，大力發(fā)展中小型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，規(guī)劃提出的目標(biāo)是五年在城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的達(dá)到4000萬人以上。

張平：積極發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、健身、養(yǎng)老等消費(fèi)，拓展心理消費(fèi)領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年內(nèi)使中國的城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，由目前的47.5%提高到51.5%提加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系的建設(shè)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，逐步使中國國內(nèi)市場(chǎng)的總規(guī)模能夠位居世界的前列。中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，無論是提高滿足人民群眾物質(zhì)和文化需求的供給能力，還是積極的推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，都需要在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持合理的投資規(guī)模，要在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)。

一方面進(jìn)一步明確界定政府投資的范圍，投資的重點(diǎn)是支持保障性安居工程的建設(shè)，水利設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，教育衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及國際創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的需求。另一方面，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，要把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的需求。

二是加快經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。增加創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整或國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化的必然要求。目前，全球需求結(jié)構(gòu)面臨深刻的調(diào)整，特別是發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化將對(duì)中國部分面向外需的生產(chǎn)能力帶來壓力或挑戰(zhàn)。迫切需要我們主動(dòng)適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從國內(nèi)來看，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，這是影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要癥結(jié)。當(dāng)前，我國又處在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和要求也在不斷地提高，也迫切地需要我們加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提供質(zhì)量更好、更能夠滿足群眾需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

未來五年，中國將適應(yīng)國內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密地結(jié)合起來，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，使中國糧食的綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸以上。積極推進(jìn)國際，建材、輕工、紡織重點(diǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和兼并重組，促進(jìn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的融合，盡快把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物高端裝備制造、新能源、新材料，新能源、汽車產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

張平：營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。力爭(zhēng)在五年內(nèi)使服務(wù)業(yè)的增加值比重在國民經(jīng)濟(jì)中能夠提高4個(gè)百分點(diǎn)，2015年達(dá)到47%左右。與此同時(shí)，要積極地推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全面提高信息化水平，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是中國現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，也是未來五年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著力抓好的重點(diǎn)工作。我們將堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。在支持東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，在廣袤的中西部地區(qū)培育、壯大一批新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西，由南向北的梯次拓展。