亞洲開發(fā)銀行副行長：中國經濟發(fā)展存在“三個失衡”

2011年04月15日 14:01
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊博鰲亞洲論壇2011年年會于4月14-16日在中國海南博鰲舉行，鳳凰網財經全程進行報道，亞洲開發(fā)銀行副行長小格林伍德表示，中國經濟發(fā)展存在“三個失衡。

以下為發(fā)言實錄：

小格林伍德：非常感謝何先生。首先我想衷心的感謝周文重秘書長和他的團隊對我們的熱情款待以及高效的會務組織和安排。亞洲開發(fā)銀行非常榮幸和發(fā)改委進行大量的合作，也參與到“十二五”初期規(guī)劃當中，整個“十二五”規(guī)劃起草過程給我們留下了深刻的印象，動員、調動了數(shù)量極多的專家，既有國內的專家，也有國際的專家，進行了敏感問題的辯論，而且整個過程非常復雜。從中央政府到地方政府，到征求企業(yè)、學術界和媒體的意見，在方方面面都建立起了共識。從亞洲開發(fā)銀行來說，我們學習到很多東西，會放在亞洲開發(fā)銀行之后的管理當中。

小格林伍德：根據“十二五”規(guī)劃，中國的經濟發(fā)展模式將會發(fā)生變化，發(fā)展當中談到三個方面的失衡，我們對這個問題非常感興趣，首先是社會不平衡，二是收入不均等，既有區(qū)域之間的，也有城鄉(xiāng)之間的差異，比如說城市居民和外來務工人員的差距，還有環(huán)保失衡的現(xiàn)象。而且在過去20年快速發(fā)展當中，我們不幸地看到環(huán)境惡化的情況。我們看到高能耗的產業(yè)、高污染的產業(yè)，特別是重工業(yè)從90年代后期進一步崛起，使得環(huán)境的惡化和退化在某一種程度上加劇。

剛才張主任講得非常好，談到了宏觀經濟失衡的現(xiàn)象，中國的消費過低，而且公共服務投資不足。比方說醫(yī)療和教育，而資本密集型的增長對于推動財稅收入來說是非常有效的，但是在創(chuàng)造新的就業(yè)機會方面并不是非常有效，這也是一種失衡。同時，張主任也談到用幾種方法解決這種失衡，首先是轉變增長模式，大力發(fā)展服務業(yè)，大力促進創(chuàng)新，張主任講得非常好，而且為增加服務業(yè)，就是把服務業(yè)在GDP當中的比重再增加4%，這是雄心勃勃的目標，我們深受鼓舞。同時設定了雄心勃勃的創(chuàng)新目標，進一步增大對于研發(fā)的投入，以及大力促進七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。同時解決到社會失衡，張主任提到進一步提高中國人民的收入水平，新增 4500萬個就業(yè)機會，這和大力發(fā)展服務業(yè)的舉措密切相關，因為服務業(yè)創(chuàng)造就業(yè)了能力非常強。在增強城鄉(xiāng)居民的方面也談到要進一步提升生產率，張主任談到要進一步加強社會保障系統(tǒng)，提供更多的保障住房，環(huán)保方面中國政府也設立了雄心勃勃的目標，進一步降低碳排放和能源強度，減少能耗，并且設立了更高的控制水污染的目標。我們看到進一步的細化和實施方案在發(fā)改委的指導下進一步成型，在這里我主要想回應五點，我認為這五點在實施“十二五”規(guī)劃當中非常重要。

小格林伍德：首先，大力發(fā)展服務業(yè)是非常重要的要求，要打破一系列的準入障礙，允許外資進入到更多的行業(yè)當中，剛才張主任談到幾個行業(yè)，幾個行業(yè)在考慮允許外商直接投入的進入了，我們認為批發(fā)和零售行業(yè)的管制非常重要，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機會的重要產業(yè)，隨著中國快速的城市化，零售產業(yè)是創(chuàng)造機會的大戶。還有供應鏈和物流也是中國服務業(yè)有很大增加潛力的兩個領域。

第二，剛才張主任談到了要進一步促進非國有企業(yè)的發(fā)展，特別是中小型企業(yè)，因為中小型企業(yè)現(xiàn)在已經占到中國新增就業(yè)率的65%以及80%的創(chuàng)新。接下來是資本市場的發(fā)展，特別是股票市場和債券市場的改革，要提高融資的效率，中國公司的債券市場已經起飛了，但仍然在初期發(fā)展階段，我們需要支持中國公司債市場與市場接軌，就中國的服務業(yè)發(fā)展而言，我們要進一步鼓勵創(chuàng)投基金的發(fā)展，我們要有一個更加穩(wěn)定的股市。

第三，社會非公有的資金投入，中國社保基金占到中國投入的38%，但是有同樣收入水平的國家向醫(yī)療、教育的投入占到整個投入的50-52%，中國只有 38%，中國需要進一步提升對這些領域的投資，才能確保增長。

第四，減少能源和碳排放的強度，需要進一步調整自然資源定價水平，現(xiàn)在中國能源和水價不是自由定價策略，中國要進行市場定價的改革。考慮到環(huán)境增長的重要性，我們提一個建議，征收一定水平的煤炭稅，從而促進煤炭資源的有效利用，并且投入到可再生能源當中，這是非常精彩的規(guī)劃，也談到了中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和局限條件，提出了包容性和可持續(xù)發(fā)展的模式，當然還要采取大刀闊斧的行動實施計劃，我們希望與中國政府進一步開展合作，盡我們所能發(fā)揮支持作用。