時評：中石化“天價酒”和“最牛工資單”的背書

2011年04月16日 09:47
來源：人民網作者：金蒼

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金蒼

近期爆出的中石化廣東分公司“天價酒單”，價格最高達到一瓶238000元，讓人咋舌。雖借口“非油品”經營項目，但卻不見有售，想必是聚餐饕餮掉了。

而同時，另一個“最牛工資單”，也成為熱點：同樣是國有企業的河北滄州農村信用合作社聯合社，15天年休假工資多達6萬元，而當地平均工資才為每年39600元。這兩件事，再次觸動國企利潤分配的話題。正是國企利潤分配的不合理機制，給“天價酒”、“最牛工資單”寫下“背書”

去年4月，人民網“人民時評”欄目，就刊發了一篇題為《誰來回答“國企賺的錢都哪兒去了？”》的評論。今年兩會前，國新辦的一次新聞發布會，對此作出“隔空回答”：2010年央企獲得利潤1.1萬億元，其中上繳比例最高的資源性行業及壟斷行業也僅上繳稅后利潤的10%。

國企利潤的分配，涉及當前的收入分配問題，涉及某些領域的壟斷問題，自然會讓人注目。實際上，利潤如何分配，也是國企進一步改革需要回答的問題。在某種程度，利潤的分配不僅反映著、也決定著國有企業的改革進程。

從改革開放之初的“利潤留成制”到之后的“利改稅”；從“承包制”到1994年的“稅利分流”，30多年來，政府和企業間利潤分配的方式，貫穿“國企改革史”，而這也是“改革開放史”重要的一筆。

應該說，目前實行的“稅利分流”，在征收一道所得稅之后，國家再以國有股分紅、稅后承包上交利潤、租金等形式參與利潤分配。既有利于增強國有企業的活力，又能使國家財政收入隨著企業利潤的增加而增長，是理順國家與企業利潤分配關系的方向性選擇。這一制度安排下，去年央企紅利上交10%、5%，而今年起比例將提升到10%和15%。

然而，在國企利潤越來越豐厚的情況下，利潤分配的問題，也不斷讓人詬病。2007年，中國平安董事長拿到6500萬元年薪，之后的各種限薪令都遭到“深度圍觀”；“行業間工資收入差距最高達15倍”的調查，讓人窺見國企毫不省儉的“人力資源成本”；而類似“天價酒單”、“最牛工資單”的事件，也并非罕見：“衡陽電力別墅群”、“中石油購房門”……無不折射出讓人“羨慕嫉妒恨”的高福利。

這些問題，大多起于國企利潤的分配。所以，對于“國企利潤哪兒去了”的疑問，國資委負責人說是“通過投資形成了新的凈資產”，民間卻質疑這些賺到的錢，都成了高管年薪、人力資源成本、利潤分配和變相福利。期間差別表明，除了“上交比例還會提高”外，還有很多應該突破的重點。

應該說，對國企利潤分配的制度性安排，是一個關鍵。應該有專門機構，負責與企業協調，制定出利潤分配方案，并負責監督和收繳國企分紅。而這些分紅，應作為國家財政收入的一部分進行預算，與公共財政預算統一起來。

對于國企利潤的分配，還需要有激勵和約束機制。國企有國家性質，也有企業性質，同樣是利益主體，也曾出現過盈利卻報虧損、虧損卻報盈利的問題。這就需要對國企設置激勵約束機制，在利潤管理方面加大檢查和處罰的力度。同時，也要規范國企收入分配機制，進行國企工資總額預算管理改革、強化國企收入分配監督。

最后，還需擴大國企利潤使用范圍。當前，國企的利潤，還是主要用于國有經濟布局和結構調整等，而更重要的，是將部分國企利潤用于充實社?；稹⒐彩聵I等用途，體現人民作為國有企業真正出資人的權益。

在國新辦的那次新聞發布會上，新聞發言人認為，“目前國有企業的狀態并不是改革的重點，而是下一階段改革的起點?！蓖瑯?，在利潤分配上，改革也還“在路上”。