中石化暫停成品油出口被指粉飾太平轉移矛盾

2011年04月22日 16:01
來源：經濟觀察網作者：姜雷

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經濟觀察網姜雷/文 數日前，中石化集團對外宣布，盡管成品油出口效益較好，但是為保障國內供應，除保留供香港、澳門地區的基本資源需求外，中石化已暫停向其他地區出口成品油。

乍看上去，一直因為行業壟斷飽受詬病的中石化這次終于覺悟。不明就里的圍觀群眾們也在歡呼：關系國計民生的央企該出手時就出手，風風火火保國內油品供應。但事實背后真相是，暫停出口只不過是中石化在輿論重壓下的粉飾太平、轉移矛盾的公關伎倆，我們更應當扯下這塊遮羞布。

首先回顧一下近期中石化集團見諸報端的負面消息：4月11日，網絡爆出中石化高價購買價值百萬元茅臺酒的酒單和發票。之后，中石化低價拿地，動用8億元建造超五星級賓館的消息也被曝光。就在輿論和網民口誅筆伐之際，一則新聞突然出現在公眾眼前：中石化為保證國內市場供應，暫停出口成品油。

緊接著，又一則消息出臺，剛剛履新的中石化董事長傅成玉針對廣東石油違規購買高檔酒事件指出：立即在全系統全面開展自查自糾，通過此事，舉一反三，抓好整改，對超標準、超規定的行為，都要進行認真徹底的整改，樹立中國石化負責任的國有企業良好形象。

這似乎是一次成功和完美的危機公關實驗，也能看成是一種另類的“進步”。曾經國有企業在面對負面新聞的態度多是一言不發或者閃爍其詞，一副死豬不怕開水燙的模樣。如今的中石化放下身段，不僅擁有專門的公關公司，制定各種突發事故媒體應急預案，甚至之前還有媒體報道稱，中石化花錢雇傭“五毛黨”在網上為中石化叫好。

加強對外宣傳，與媒體溝通并沒有錯。但面對企業內部暴露出的種種問題不去解決，一味只是粉飾太平就是錯上加錯了。更何況，中石化這次危機公關選擇的新聞點本身就是屢屢為輿論詬病的焦點，簡單梳理一下，就能找出其中的各種破綻。

細心的讀者只要用“成品油停止出口”這樣的關鍵詞去搜索一下就會發現，最早在2003年國際油價剛剛開始走高的時候，中石油、中石化就對外宣布過，停止出口柴油，全力保證國內油品供應。之后的數年中，只要國內出現油荒，就會有這樣的消息刊出。最近的一次是去年十月，國內面臨大面積柴油荒，中石化當時也宣稱，停止出口全力保供。

不難看出，只要國內成品油供應出現緊張，停止出口保證國內供應是一種常態舉措。對于長期享受壟斷高額利潤的中石化來說，這是企業必須履行的社會責任。從這個角度上看，完全沒有必要以此新聞為噱頭，對公眾炫耀。

更需要強調的是，國內成品油是否出口，出口多少的決定權并不在中石化、中石油企業自己手中。在國內，成品油每年的出口采取的是配額制。每個季度，發改委和商務部會給兩大集團一定的出口配額，是否出口，出口多少必須在這個配額限度之下。

從配額制度的角度分析，中石化宣布停止出口，無非是兩種情況，一種情況是，當前中石化的出口配額已經快用完了，正好又面臨各種負面新聞，于是剛好順坡下驢的宣布停止出口。海關的數據顯示，3月我國成品油出口量達到258萬噸，環比大幅上漲了38.71%。

另一種情況是，配額還沒有用完，但國內市場供應偏緊，為保證國內供應也確實需要停止出口。但即便是后一種情況，對于中石化全年的整體盈利并沒有太多的影響。記者了解到的情況是，中石化每年出口的量很少，也就是在1000萬噸級左右。

還需要看到的是，多年來中石化宣布成品油停止出口的背后，是發改委、商務部三令五申要求嚴格控制出口，保證國內市場供應的企業與政府博弈的故事。說白了，更多時候，中石化停止出口并非主動要求，而是迫于監管部門的壓力。

中石化在現階段以停止出口成品油作為宣傳的噱頭并不明智。事實上，作為行業壟斷者的中石化更應當為目前國內成品油供應緊張情況負責。最新的消息是，到4月中旬，國內部分地區已經出現成品油供應吃緊、批零倒掛的現象，供應緊張的態勢有可能進一步蔓延。

以去年10月那次的柴油荒為例，1到8月份，中石油中石化的柴油產能和銷售都出現了供過于求的局面。兩大石油公司為了完成銷售任務，不斷加大出口，甚至通過商務部申請增加成品油出口配額。當年半年，中國柴油出口量為262萬噸，較上年同期增長22%。

但到了9月開始，因為限電、秋收等原因，柴油荒出現。于是中石化宣布暫停出口柴油。這不禁讓人們感到困惑，市場銷售不動，就加大出口，緊缺了就趕緊進口，加大生產力度。中石化保證供應的舉措僅此而已嗎？

事實上，中石化、中石油習慣性的做法就是這樣，他們并不習慣去調研市場需要，也無需預測市場未來走向，因為國內生產成品油的企業只有他們兩家。也正是因為壟斷讓他們不用去考慮各種市場因素。

從某種意義上看，中石化用停止出口的消息來粉飾太平，轉移矛盾，是搬起石頭砸自己的腳，只能讓人們看到壟斷巨頭的麻木和遲鈍。看上去中石化應該換一換公關團隊了。