葉檀：中石化“天價酒”之后的兩個追問

2011年04月26日 02:15
來源：新京報

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4月25日下午，中石化集團以新聞發布會的形式，通報了“天價酒事件”的調查與處理結果。中石化黨組免去中石化集團廣東石油分公司魯廣余總經理職務，降職使用，對魯廣余給予經濟處罰，已消費的13.11萬元紅酒費用，由其個人承擔。

中石化的處理已經結束，但疑問并未就此終結。

第一，中石化的內部治理機制如何完善，如何杜絕日后出現類似的案例？

根據調查，去年10月，中石化進行“小金庫”專項清理時，已經有人將天價酒事件舉報到廣東石油分公司的上級主管部門——中國石化油品銷售事業部。但魯廣余通過做賬將酒轉入廣州石油分公司非油品業務渠道，進行虛假銷售，抽回資金、應付檢查。

有一系列的人士替魯廣余遮蓋，有兩家廣州的酒業經銷商進行虛假交易將貨款打入廣州石油分公司賬戶，實際上是替魯廣余個人墊資，有5家社會單位高價購買了這批酒，而后將貨幣打回給上述2家酒業經銷商沖賬，這顯然是魯廣余人脈背后的關聯交易運作，通過如此交易，一切不合法不合規之處消弭于無形。就在輿論質疑之后，4月13日，有媒體就此事采訪中石化廣東分公司，其新聞發言人證實2010年公司確實采購了數批酒，但稱“這批酒是公司正常的商品購進，屬于公司‘非油品’經營項目”，可見，直到4月14日中石化集團決定派調查組徹查之前，中石化廣東分公司還在忽悠。

中石化不可謂不用力。在中國的石油石化巨頭中，中石化最早使用SAP系統(一款用于企業資源計劃管理的軟件，是全球企業管理軟件與解決方案的技術領袖)，將信息、人力、生產、資金管理視作重中之重，通過該系統實現資金集中、集中采購、集中銷售等。然而通過天價酒事件我們可以看到，雖然內部流程表面看來一切正常，但類似于魯廣余式的中高層管理人員，卻可以通過種種手段玩弄數據，最終中石化的SAP系統可能遠遠偏離正常值，讓所謂的科學管理成為笑話。

對于中石化而言，在天價酒處理之后的核心工作是，如何保障內部機制的完善，如何保證魯廣余們不再將可怕的消費當作成本計入公司的費用？如何杜絕利益輸送，比如在國內用油緊張時卻以低價出口到國外？

第二，國資委對于類似于中石化這樣的大型壟斷國企如何監管？

從理論上來說，國資委是所有大型國有控股企業的控股股東，代行控股股東之職。從近些年的實踐看，國資委進行了業績考核，對國資企業進行排名打分，同時也獲得了國企紅利的事實上的分配權，但所有這些考核卻無法解決關鍵考核，就是國企的投資效率如何提高。

2009年年末，國資委試行企業“經濟增加值(EVA)”的考核新規，試行的結果不樂觀：當時有媒體報道，在扣除股權、債務等資本的成本之后，至少有半數以上央企的EVA為負值。一味追求規模擴張而贏利能力、效率低下的企業因此浮出水面，他們再也不能以贏利與規模夸耀于社會。這是國資委考核國企績效、倒逼國企市場化改革的重要步驟，但至今猶抱琵琶，結果更是神秘。如果國資委大力推進EVA考核體制，將考核標準、考核結果公之于眾，這不僅是對國企的極大刺激，更是對國內納稅人、投資者一個最好的交待。

在新聞發布會上，中國石化黨組成員、副總經理李春光宣讀了《中國石化集團公司關于歡迎社會監督的有關決定》，決定聘請社會監督員，定期組織社會各界到中國石化了解情況。如果連中石化集團內部了解數據都如此困難，社會監督員們不知道該如何盡職？

看來，如果只能寄希望于大型企業出現一個又一個有良知的“深喉”來伸張正義，對于社會整體而言，這是多么高的動作成本！

□葉檀(財經評論人)