充分競爭的自由市場是防止內(nèi)部人吞噬國有資產(chǎn)的唯一途徑

2011年04月26日 17:43
來源：財經(jīng)網(wǎng) 作者：徐斌

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【財經(jīng)網(wǎng)專稿】記者徐斌 中石化“天價酒”引發(fā)市場一片嘩然，人人紛紛發(fā)問——國有壟斷企業(yè)如何監(jiān)管？歷史經(jīng)驗表明，充分競爭的自由市場，是對國企內(nèi)部人大手筆揮霍行為的最好監(jiān)管。

中石化廣東公司“天價酒”事件在民眾中間引起了巨大反響，4月25日，中石化在北京召開新聞發(fā)布會，宣布免去中石化廣東分公司總經(jīng)理魯廣余職務，降職使用，13.11萬紅酒的費用由他個人承擔。中石化官方網(wǎng)站4月21日發(fā)布報道，舉例說明了中石化長期以來的良好節(jié)約風氣：“我們在備餐的時候，食堂的燈不會全部打開，夠用就行”；“大蔥的蔥白和蔥葉會分開使用，蘿卜也會分部位進行紅燒或涼拌”；“我們對加油站開燈關燈都有詳細的規(guī)定，辦公場所要求人走燈滅”……。可坐在食堂吃蔥白蔥葉的都是普通員工，辦公場所走人關燈，也是普遍員工，有機會喝拉菲的，只能是有職權的大小領導。中石化向公眾這般表白，可謂說錯了原委，道錯了情。

人們普遍發(fā)問：“天價酒”稽查之后，這些國企如何加強監(jiān)管？有“天價酒”稽難道就沒有“天價煙”？這次“天價酒”曝光，是因為中石化廣東分公司領導班子不團結，因為能曝光相關證據(jù)的，絕對不是一般員工。要是班子大小成員利益共享，是不是人們永遠不知道“天價酒”消費？中石化如此，中石油呢？石油行業(yè)如此，通信、銀行等壟斷管制行業(yè)企業(yè)呢？事實上，對于國有壟斷企業(yè)大大小小領導而言，“工資基本不用”人所共知，那么如何監(jiān)管相關國企領導？

歷史經(jīng)驗是，自由競爭的市場，是最有效的監(jiān)管。

民營企業(yè)不用監(jiān)管，因為沒人會偷自己的錢。一般的上市公司有國資委、證監(jiān)會和董事會盯著，即使這樣，我們也經(jīng)常看到公司“內(nèi)部人”上下其手，但像中石化這樣的大手筆，確實不多見。因為中石油、中石化這樣的企業(yè)，不是一般的企業(yè)，是國有壟斷行業(yè)。這些企業(yè)的領導，不是商，是官，如果你用商業(yè)的思路角度去監(jiān)管，那是看錯了對象。但你如果用官的條文規(guī)章去監(jiān)管這些企業(yè)領導，他們的行為卻又是商業(yè)經(jīng)營行為，卻又弄混了行業(yè)。如果要加大企業(yè)監(jiān)管力度，你最終又發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)監(jiān)管者誰去監(jiān)管的難題？

亦商亦官巨蠹型企業(yè)似乎注定官商通吃，但仔細回顧國企改革史，就會發(fā)現(xiàn)那些充分競爭行業(yè)的企業(yè)，無論國企還是民企，或者是股份制企業(yè)，很難看到企業(yè)內(nèi)部人如此高福利吞噬股東權益的案例。道理很簡單：行業(yè)競爭太激烈，企業(yè)毛利率本來就不高，如果內(nèi)部人再大手筆揮霍，只剩下關門大吉一條路。

中石油、中石化之類的國有壟斷企業(yè)不是這樣，由于嚴厲政府管制，行業(yè)準入門檻很高，這些企業(yè)因此獲得高額的壟斷利潤，由于所謂的“能源安全”金融安全”等大戰(zhàn)略考慮，財政隨時輸血補貼企業(yè)虧損，所以也從無倒閉關門的憂慮。企業(yè)上下既有豐厚利潤可供揮霍，同時虧損有財政補貼。如此形勢下，要求相關企業(yè)大小領導克勤克儉、一心奉公，對人性的要求太高。

上個世紀90年代末期，國企改革走“抓大放小”路線，因此我們今天確實很難在那些充分競爭的企業(yè)中看到“天價酒”現(xiàn)象，如果我們今后連中石化、中石油這樣的大型國企也“放小了，降低相關行業(yè)門檻準入條件，實現(xiàn)充分競爭。我們還能再看到“天價酒”這樣的案例嗎？

恐怕到時中石化的員工能吃上蔥白，辦公室有燈可關，算是很不錯的結局了。