席志國(guó)：代表訴訟制度化有利規(guī)范食品安全

2011年05月11日 17:42
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 食品安全問題層出不窮，政府屢屢強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊，卻總按下葫蘆浮起瓢，食品安全問題層到底該如何整治？鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道推出大型新聞策劃“食品安全：全民大討論”，與各位網(wǎng)友一同深糾當(dāng)前食品質(zhì)量安全背后的種種頑疾。國(guó)土資源部法律中心專家委員會(huì)特聘專家、中國(guó)工業(yè)大學(xué)文法系主任席志國(guó)5月9日做客鳳凰網(wǎng)時(shí)提出，代表訴訟制度化有利規(guī)范食品安全。

以下為文字實(shí)錄：

主持人：我們剛剛談到了很多政府的行為、企業(yè)的行為導(dǎo)致了食品安全問題的發(fā)生，在討論食品安全問題的時(shí)候，消費(fèi)者卻經(jīng)常定位為被動(dòng)的接受者，他們完全缺乏對(duì)食品安全生產(chǎn)的決定力，事實(shí)上是否是這樣呢？消費(fèi)者無意中的某種行為會(huì)不會(huì)助長(zhǎng)了這樣一些無良廠商的企業(yè)呢？席老師，您是怎么看的？

席志國(guó)：很多消費(fèi)者是沒有辦法的，因?yàn)樗麄儾恢肋@個(gè)情況，就是說他們不了解食品生產(chǎn)的過程，他也許多足夠的時(shí)間和精力去查閱相關(guān)的資料，這一點(diǎn)上消費(fèi)者是沒有任何辦法的，特別是隨著現(xiàn)在工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)的推進(jìn)、高科技的進(jìn)程，食品的生產(chǎn)也用了高科技，一般的消費(fèi)者是不可能知道的。

但是消費(fèi)者有什么問題呢？我覺得中國(guó)的消費(fèi)者首先是法制觀念淡薄的一個(gè)問題，不懂得拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，法律雖然有問題，但是已經(jīng)很全面了，無論是行政法、刑法、還是民事法律，特別是對(duì)于民事法律來說，就是老百姓要去起訴，要通過法律去要求索賠。

很多消費(fèi)者是這樣的，我買了一個(gè)不合格的東西就算了，我就忍氣吞聲、不去較真、不去打官司，只有在發(fā)生了極其嚴(yán)重的情況，比如說吃了這個(gè)東西中毒了，導(dǎo)致我必須去醫(yī)院治療，花出很多錢的時(shí)候才想到拿起法律來維護(hù)自己的權(quán)益。

在國(guó)外為什么出現(xiàn)的少呢？國(guó)外的很多消費(fèi)者法律觀念非常強(qiáng)大，只要產(chǎn)品不合格，不管造成沒造成嚴(yán)重的后果，消費(fèi)者都首先去投訴你，甚至去起訴你。可以這樣說，只要它的產(chǎn)品有質(zhì)量問題，肯定會(huì)有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)消費(fèi)者只要能夠拿起法律來維護(hù)自己的權(quán)益，我想這個(gè)廠商等等都會(huì)有所忌的。

現(xiàn)在大多數(shù)消費(fèi)者都不再去維護(hù)自己的權(quán)益，這個(gè)時(shí)候光靠國(guó)家執(zhí)法部門是不行的，執(zhí)法部門不能天天去檢查，如果執(zhí)法部門每天都去檢查，這就涉及到政府可能干預(yù)了市場(chǎng)主體自由的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以政府要管，老百姓也要拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，一定要提高我們的法律意識(shí)。

我雖然不是律師，不過我要提一點(diǎn)中國(guó)的法律應(yīng)該健全的方面，就是在食品安全領(lǐng)域要有一個(gè)代表訴訟，消費(fèi)者為什么有時(shí)候不會(huì)去訴訟，他很生氣但會(huì)去訴訟，因?yàn)樵V訟是有很高的成本的，訴訟成功以后可能獲得的賠償金入不敷出，消費(fèi)者基于理性的計(jì)算就不去訴訟了。

如果出現(xiàn)一個(gè)代表訴訟制度，由某個(gè)人來代表，特別是由律師來代表，像邱律師這種消費(fèi)者協(xié)會(huì)的律師，如果要授予他們代表訴訟的權(quán)利，我想他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)食品有安全隱患的時(shí)候就可以代表消費(fèi)者提起訴訟，配套的法律就是這樣，如果消費(fèi)者代表訴訟成功，除了賠償消費(fèi)者相應(yīng)的損失和懲罰性損害賠償金之外，還要鋪長(zhǎng)律師訴訟過程中所支出的所有費(fèi)用，包括律師費(fèi)。

在國(guó)外有很多領(lǐng)域是這樣的，律師就像一只牛虻一樣，盯著這個(gè)產(chǎn)品，我會(huì)發(fā)現(xiàn)你產(chǎn)品有什么問題，一旦有問題，律師就會(huì)代表消費(fèi)者去提起訴訟，勝訴以后律師獲得應(yīng)有的報(bào)酬是從對(duì)方來的，不是從消費(fèi)者這兒來的，消費(fèi)者當(dāng)然也愿意授權(quán)律師了，我不用支出任何成本，如果敗訴了，律師就自己承擔(dān)訴訟相應(yīng)的成本，消費(fèi)者不需要有任何的成本，敗了，我沒有問題，勝了，消費(fèi)者得到賠償、律師得到自己應(yīng)有的報(bào)酬。

我想這種制度的健全有利于鼓勵(lì)消費(fèi)者訴訟，一方面是提高消費(fèi)者的法律意識(shí)，第二方面，我們要法律制度上完善，給消費(fèi)者提供更加方便的訴訟渠道、維權(quán)渠道，這樣的話，我們十幾億人口監(jiān)督它，加上我們專業(yè)的律師，我想這個(gè)問題就會(huì)有所緩解。

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