“性侵門”助推 IMF選帥機制或生巨變

2011年05月17日 04:21
來源：上海證券報 作者：朱周良

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IMF和世界銀行2011年聯合春季會議 資料圖

“性侵門”影響的可能遠不止當事人卡恩的仕途，更可能動搖國際貨幣基金組織(IMF)數十年來雷打不動的選帥機制。

當地時間周一，卡恩本人將出現在曼哈頓的刑事法庭，就性侵犯事件接受質詢。針對卡恩卷入的丑聞，IMF方面15日發表聲明說，現任總裁的被捕，并不影響該組織的“完全正常運轉”。此前有消息說，該組織可能在周一召開討論卡恩問題的理事會會議。分析人士認為，卡恩卷入的丑聞，不僅可能令其本人帥位難保，更可能終結一直以來歐洲人把持IMF的局面。今后，IMF的高層崗位可能向包括新興經濟體在內的所有國家開放。

⊙記者 朱周良 ○編輯 朱賢佳

卡恩恐難保帥位

據悉，卡恩當地時間周一將出現在曼哈頓的刑事法庭，就性侵犯事件接受質詢。卡恩的個人律師泰勒表示，卡恩不會對指控認罪。

對卡恩來說，這次危機與三年前可能還有所不同。2008年8月時，卡恩一度因為傳出與女下屬的“婚外情”而陷入信任危機。但最終，IMF方面力挺卡恩留任，稱其不存在濫用職權等不當行為。

前IMF官員、美國知名經濟學家普拉薩德認為，經過這次的風波，卡恩要保住IMF的帥位難度很大。按計劃，卡恩的任期本來要到2012年10月才到期。

如果不是因為這次丑聞，IMF總裁的角色原本是應該給卡恩“加分”很多。特別是在過去兩年，他所領導的IMF在金融危機期間的作用得到國際社會的廣泛認可。

在很長一段時間內，成立于1945年的IMF扮演的都是最終借貸人的角色，負責在危機時期為成員經濟體提供臨時援助。不過，進入21世紀以來，隨著世界經濟漸趨穩定，IMF承擔的“救火隊員”角色日益淡薄。2006年，IMF放出的緊急貸款僅有5.87億美元，而在2002年時為664億美元。

而始于2007年的全球金融危機以及至今仍在發酵的主權債務風波，令IMF煥發了新的活力。過去幾年，IMF聯合世界主要經濟體，在危急中拯救和穩定了全球金融體系。去年，IMF發放的緊急貸款達到創紀錄的917億美元。

歐洲不甘放棄壟斷特權

不僅是卡恩本人可能難保帥位，分析人士指出，歐洲人長期把持IMF的傳統，可能也會“葬送”于卡恩之手。按照慣例，IMF一把手是歐洲人，二把手則通常是美國人。

盡管目前IMF已指定現任第一副總裁約翰·利普斯基出任代理總裁，不過利普斯基“頂班”的時間可能不會太久，因為他近期剛剛透露，自己有意在8月31日任期屆滿后離任。

華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的研究員雅克布表示，眼下對歐洲人來說，只有提供一位真正有競爭力的人選才有可能保住IMF總裁的寶座。在他看來，眼下還有希望的歐洲人選鳳毛麟角，其中，現任法國財長拉加德可能算得上一個。后者如果能夠成功接替卡恩，也將成為有史以來第一位執掌IMF的女性。

普拉薩德表示，卡恩的“性侵門”事件，很可能推動IMF的領導和監管架構發生“巨大和難以想象的”變革。歐洲想要繼續把持這一國際機構的一把手位置，難度會大大增加。

當然，對于已經習慣于“壟斷”IMF總裁之位的歐洲人來說，肯定不會輕易放棄這一特權。特別是考慮到最近IMF在歐洲債務危機中扮演的重要角色。

近期，圍繞希臘等國是否需要進一步援助的疑慮令歐洲市場再起波瀾。有分析認為，在當前的微妙時期，歐洲國家可能仍十分熱衷于如何緊抓IMF總裁一職不放。

“對于歐洲人來說，這會是一個很關鍵的問題，他們可能把家門鑰匙在這個緊要關頭留給發展中國家嗎？”一位歐洲官員這樣說道。

未來或“全球海選”

但無論如何，新興經濟體的快速崛起已成為不爭的事實，其在IMF等國際機構中獲得更大的話語權也日益成為共識。

事實上，最近幾年，在各方共同推動下，IMF和世行兩大國際機構已在積極推進機構自身的改革，以更好地體現當今的世界經濟格局。

去年10月，在韓國慶州舉行的G20財長和央行行長會議一致通過了IMF改革的歷史性協議。根據協議，IMF將在2012年之前，向包括新興國家在內代表性不足的國家轉移6%以上的份額。

份額改革完成后，中國的份額將由3.65%升至6.19%，超越德、法、英，位列美國和日本之后。不過，改革后擁有17.67%份額的美國依舊擁有“一票否決權”。因為根據IMF的相關規定，任何重大決策的通過都需要至少85%的投票支持率。

前阿根廷央行總裁雷德拉多表示，很明顯，IMF總裁這次的“東窗事發”，可能導致的一個結果就是，外部對于公開遴選IMF總裁、任人唯賢的呼聲將驟增。實際上，在2009年的G20倫敦金融峰會上，各國就一致表示，今后IMF等國際機構領導層的委任要公開、透明，且“基于價值”

分析人士注意到，IMF內部已經在悄然作出一些調整，以更好反映新興經濟體的話語權。今年年初，IMF任命新加坡財長尚達曼出任國際貨幣與金融委員會的主席，這也是擔任此職的第一位亞洲人。而在此之前，來自中國的朱民去年2月被IMF任命為總裁特別顧問。

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