張雁云：經濟補償是目前保險業(yè)的基本功能

2011年05月19日 20:50
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。中國保險監(jiān)督管理委員會發(fā)展改革部副主任張雁云在"浦江夜話二：金融在科技和文化企業(yè)發(fā)展中的作用和機遇"的專題論壇上表示，保險作為市場經濟條件下的一個風險管理工具，與金融有共性，也有特殊性。

張雁云同時表示，經濟補償、金融流通、社會管理是保險的三個功能。

以下為文字實錄：

各位嘉賓，各位朋友，大家晚上好。剛才朱老師出了一個題目，涉及到保險支持科技文化產業(yè)發(fā)展的一些相關投資的問題。但是我們現(xiàn)在從我國保險業(yè)的發(fā)展情況來看，從支持科技和文化產業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在目前主要還是從基金保障，對于涉及到保險資金怎么投入到創(chuàng)新型的產業(yè)，現(xiàn)在目前還是出于一個探索和初步階段。雖然從保險資金用于投資范圍來講比較寬一些，但是對比例的要求還是限制比較嚴的。看，

從目前來看，剛才各位的發(fā)言過程當中，講到保險，保險作為市場經濟條件下的一個風險管理工具，也是金融業(yè)的三大支柱之一，但是它與金融行業(yè)、金融共性的地方，也有它特殊的地方。我們在幾年的工作里面把保險功能定位為三個，一個是經濟補償，一個是金融流通，再一個社會管理。

其中經濟補償可能是目前現(xiàn)階段保險業(yè)需要發(fā)揮的最基本的一個功能。對參與到科技文化產業(yè)的發(fā)展，保險業(yè)這幾年也做了一些探索，一方面對科技文化產業(yè)發(fā)展提供一些風險保障、提供一些支持，另外一方面由于自身的發(fā)展拓寬服務領域，使自身在更廣闊的空間里面得到一個較快的發(fā)展。一些風險保障

現(xiàn)在從保險來講，我們重點落在四個方面，發(fā)揮保險的作用。第一個，提供經濟補償。提供經濟補償其中很重要的一點，現(xiàn)在在試點過程當中，通過科技保險和文化保險，我們把支持科技企業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展的，統(tǒng)稱為科技保險和文化保險。通過開發(fā)一些客戶需求的保險產品，為保險科技企業(yè)和文化企業(yè)，提供一些風險保障。一旦在創(chuàng)業(yè)過程中，有風險，保險公司能夠給予及時的補償，這樣企業(yè)能夠在保持經營穩(wěn)定方面，實現(xiàn)可持續(xù)性。

第二個，進行風險管理。因為保險本身，在長期承保過程中，對企業(yè)的風險有一個準確的把握，這樣通過合作，可以為科技文化類企業(yè)提供風險防范的建議、提供風險防范預案，這樣可以更好地做好風險管理。 [20:33:54]

第三個，涉及到金融流通的問題，現(xiàn)在保險資金還有長期性和穩(wěn)定性，在這方面，這幾年保監(jiān)會也逐步放寬了保險資金的應用范圍，但是比例的限制，考慮到保險資金現(xiàn)在運用的一些能力和市場的一些變化，為了更穩(wěn)健一些，所以說還有方方面面的限制。但是服務科技文化企業(yè)發(fā)展過程中，在穩(wěn)健性原則的指導下，應該說也鼓勵保險資金投入到高新科技企業(yè)的基礎建設，包括一些國家重點戰(zhàn)略項目的投資當中，我們通過股權、通過債券、通過購買一些股票、基金，這一類的產品，我們可以參與到建設當中。

再一個方面很重要的作用，能夠促進科技文化企業(yè)參與到國際競爭里面去，通過信用保險，可以使這個企業(yè)在經營過程中保持穩(wěn)定，能夠參與到國內建設當中去，發(fā)揮一些作用。

科技保險我們從2006年開始試點，這是和保監(jiān)會共同推動這項工作，2010年根據(jù)試點的情況進行全面放開，目前科技保險的發(fā)展，應該說還是比較穩(wěn)健的，而且也取得了相當?shù)某尚В瑢崿F(xiàn)了保險企業(yè)、科技企業(yè)和文化企業(yè)的較快的融合和發(fā)展。

文化企業(yè)方面在去年2010年4月，我們委員會會同財政部“一行兩會”，又制定了一個促進文化產業(yè)的文件，應該說這是各個部門通力合作的一個結果，也是促進文化產業(yè)發(fā)展的一個措施。

文化產業(yè)方面從去年開始剛剛試點，上海應該說在文化產業(yè)發(fā)展方面，走在前面。在2010年世博會期間，上海世博局要求，各家保險公司，參展者都要投保，包括藝術品展覽四個險種，在這其間人保公司組織12家保險公司，成立了一個共保體，這樣使保險能夠真正滲入到文化產業(yè)，因為藝術品也是文化產業(yè)的一部分，這樣就滲透到里面。

太平洋保險在去年承保了陳逸飛先生的60幅字畫，承保金額達到60億，這在文化產業(yè)保險里面進行了有益的嘗試。有人提出，目前科技保險和文化保險在發(fā)展過程中有哪些制約因素，通過前一段時間的實踐，我們感覺到一個是從需求方面，有兩個因素，現(xiàn)在存在一定的瓶頸。一個就是現(xiàn)在科技文化企業(yè)對保險的需求，對保險的認識還不是很深刻，需求有不足，現(xiàn)在是這方面的問題。

再一個方面，每個客戶對風險保障的要求不同，具有復雜性，也具有多樣化。這樣由于保險公司在積累數(shù)據(jù)方面也不足，也沒有辦法計算損失率，保險公司也不太敢承保。

另外從政策方面來講，目前還存在一些政策上的支持不足，作為科技文化企業(yè)下一步在發(fā)展過程中，應該說有些東西是新的，在前期試點創(chuàng)新過程中，還需要有一些政策方面的支持，目前從科技保險來講，現(xiàn)在雖然是財政部出臺了一些優(yōu)惠政策，但是，落實不是很到位。另外從直接補貼方面也沒有更多的政策。這方面是制約當前科技保險和文化保險發(fā)展很重要的瓶頸。策方面的支持

對于下一步的創(chuàng)新，各位領導都談了這個方面的問題，但是我們主張在法律允許的范圍內還是支持創(chuàng)新，但是我們原則上還是要求，保險企業(yè)在做創(chuàng)新保險服務的同時，一定要顧及到自身風險，做到兩者的有機匹配，這樣才可以更好的為科技文化企業(yè)服務，我們也實現(xiàn)了自身風險的防范，實現(xiàn)了自身健康發(fā)展。謝謝。張在法律允許