卡恩之后是啥人

2011年05月20日 07:24
來源：東方早報作者：陳序

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2007年，斯特勞斯-卡恩接任IMF(國際貨幣基金組織)總裁時的就任誓詞是：下一次將有所不同。

陳序

2007年，斯特勞斯-卡恩接任IMF(國際貨幣基金組織)總裁時的就任誓詞是：下一次將有所不同。但沒想到，這一次就大大地不同了。卡恩因被指控對紐約曼哈頓一家酒店的女傭實施性侵犯而遭到起訴，目前正被拘押，不得保釋。在歐盟委員會主席巴羅佐公開表示，希望盡快解決IMF總裁的問題后，IMF發布了一則聲明，卡恩在聲明中說，他打算辭職，以保護IMF。IMF發布的新聞稿稱，將很快啟動挑選新任總裁的程序。

卡恩的意外造成了IMF非正常接班。這一震蕩讓實力漸增的新興市場國家試圖在IMF內部擴大影響力。根據《華爾街日報》報道，華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的Arvind Subramanian和Nicolas Veron在報告中寫道，世界已經改變，下一任IMF總裁必須擇優錄取，而不能僅僅局限于歐洲大陸。

成立于1945年的IMF，總裁一職始終為歐洲人所居。這種做法表面上是一種傳統，實際上是歐美實際控制國際金融體系的權力機制。所以，這個全球性機構60年來，始終處于西方國家控制之下(世界銀行行長總是由美國人出任)。二戰結束后，美國主導世界經濟決定了IMF及其姐妹機構的權力構成。隨著美國經濟地位下降，尤其經歷日本崛起和本輪金融危機兩次打擊，戰后國際金融秩序在20世紀70年代開始瓦解。加之以中國為代表的新興市場國家崛起，原來的金融掌權者已經無法繼續單邊行動。

由此，新興市場國家近年來一直呼吁全面改革IMF投票制度，要求提升自己在IMF的影響力，真實反映其經濟地位的變化。IMF今年3月宣布了最新的份額調整后，雖然美國仍是IMF最大的資金捐助國，但中國也已成為第三大股東，巴西、印度和俄羅斯也晉升10大股東之列。而去年，中國也正式成為世界第二大經濟體，僅次于美國。

卡恩出事后，不出意料，外界熱議接任IMF總裁的人選中，有不少非歐美人士。當然，也包括中國人。日前，《中國日報》援引經濟學家郭田勇的話說，歐洲人執掌IMF的傳統可能會被打破。中國人候選人”主要集中在兩個：朱民和周小川。朱民2010年5月就任IMF總裁特別顧問，此前曾擔任過中國央行副行長，還在世界銀行工作過六年。周小川是現任的中國央行行長。但也正因為他尚在任，成為正式候選人的可能性不大。另外，中國央行貨幣政策委員會委員李稻葵認為，選擇一個中立小國的候選人更加符合包括中國在內的世界各國的利益，而像印度和巴西這樣的大國有太多的國家利益需要考慮。

近有IMF發生領導危機，遠有新興市場國家在IMF的運行機制上要求更大的話語權，這使IMF首次可能產生一個非歐洲總裁。不過，衡量此時的歐洲，正處于金融危機后的衰退與復蘇糾結階段，正需要IMF大舉放債并嚴格控制歐元區各國政府的赤字財政。眼下把總裁一職交給歐洲以外的國家，整個歐洲都不會放心。所以，IMF一把手最終落入歐洲人手中的可能性仍然最大。

一方面，截至目前，現任法國財政部長Christine Lagarde被認為是最有希望的人選。另一方面，20國集團保證挑選過程開放性的承諾言猶在耳，這意味著新興市場國家至少有機會推出一名競爭者。而在我看來，真正將在挑選過程中發揮重大作用的，還是至今沒明確表態的美國。

(作者系資深媒體人，電郵：chenxuchenxu@msn.cn，本專欄每周一至周五刊出。)