劉明康：要防范國際投機資本“大進大出”沖擊

2011年05月20日 09:51
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。中國銀行業監督管理委員會主席劉明康在開幕演講中表示，要防范國際投機資本"大進大出"可能造成的負面沖擊。一些國家已經采用無息準備金要求(Unremunerated Reserve Requirement)，一些國家已經開始征收國外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對我們都是很好的借鑒和啟示。

以下為劉明康部分演講實錄：

劉明康：三、加強頂層設計，營造金融支持經濟發展良好的監管環境。經濟興則金融興，政策好則百業健。展望未來，我認為最關鍵的是，要按照胡錦濤總書記加強頂層設計的總體要求，重點推進以下四個方面的工作。

一是銀行業要與新農村建設和城鎮化良性互動。這方面，銀行業已經在2010年底實現基礎金融服務空白鄉鎮全覆蓋，并連續兩年順利完成了涉農和小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年的"兩個不低于"目標。今年，還將爭取在全國再解決500個機構空白鄉鎮的機構覆蓋問題。至關重要的是，所有公共服務均等化建設必須在基層同步推進，即除基礎金融服務之外，更要加強就業與教育、社會保障和醫療保險等諸多領域公共服務均等化的統籌改善，并定出長期硬指標，一以貫之地執行。

二是銀行業發展與國有企業改革相互促進。銀行業科學發展亟待國有企業改革全面深化，確保在與中小企業和民營企業相互尊重的基礎上，通過公平競爭獲取包括銀行信貸在內的各種資源，促進社會資源的優化配置。

三是從科學意義上講，我國經濟社會發展都更需要關注如何抓好需求側管理，進一步總結經驗教訓，認真加快產業結構優化升級的政策調整。發展快而不好，不是我們的方向。有量無質且帶來一大堆國際國內隱患與紛爭更不可取。另外，對部分外資企業替人做嫁衣和內貿行業包括消費流通領域的體制機制改革，以及所得稅為主而非流轉稅為主的財稅結構調整，都是值得我們關注的具有歷史意義的大事。

四是銀行業發展需要公共政策提供基礎性支撐。首先，公共政策要有利于促進經濟與金融可持續發展。當前我國經濟生活中土地財政和外資依賴仍然突出。由此帶來的問題是巨大的。對此，要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系，同時增強地方財政透明度和直接融資的機制建設，結束令出法不隨，上行下不效和欲效不能的問題。

其次，要防范國際投機資本"大進大出"可能造成的負面沖擊。一些國家已經采用無息準備金要求(Unremunerated Reserve Requirement)，一些國家已經開始征收國外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對我們都是很好的借鑒和啟示。

第三，要加快建立公平有序的競爭環境。要盡快建立和完善專門適用于金融機構破產的法律制度和政策體系；推動信用體系建設，強化信用監督和失信懲戒，降低各行各業的道德風險，依法建設高度文明、高度民主的現代化國家。

其實，信用文化是最重要的文化建設內涵之一，需要遠見，需要系統性的建設。