戴相龍：把上海建成國際金融中心要有實質性的突破

2011年05月20日 16:23
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。全國社會保障基金理事會理事長戴相龍在全體大會四：“新時期上海國際金融中心建設的機遇”上表示，把上海建成國際金融中心要有實質性的突破，否則2020年要建成國際中心是非常難的。這個并不是為了搶時間，而是有了很好的機遇，我們必須要把握好。由

以下為發言實錄：

大家下午好。把上海建成國際金融中心是一個非常重要、非常敏感的課題。把上海建成國際金融中心是小平同志提出來的，中共中央做了決定的。我今天發言的題目是在這兩三年之內，把上海建成國際金融中心要有實質性的突破，否則2020年要建成國際中心是非常難的。這個并不是為了搶時間，而是有了很好的機遇，我們必須要把握好。

我講四個方面的突破。第一方面，是在推進人民幣國際化，或者說人民幣跨境使用。資本項目對外開放，在建立完善金融市場體系方面，要有突破。最主要是發揮上海金融機構的作用，更好的推進人民幣跨境的結算和對外投資使用人民幣的數量。還有一個很重要的問題，就是要推進資本項目可兌換。1996年12月份，我們宣布經常項目可兌換，資本項目可兌換。原來打算可以快一點，5到10年，當然現在看來，5到10年難做到，最重要的資本項目開放是認識問題。

上個世紀二三十年代，美國的大危機、大蕭條，我們中國沒有受到影響，我們是實行浮動匯率。2008年美國大危機，我們受到危害不大，是人民幣資本項目沒兌換，因此不要誤解，只要我們放慢資本項目可兌換，我們就可以金融穩定。

現在不同了，中國是世界第二大經濟體，中國的貿易占世界的1/10，中國的貿外匯儲備占世界1/3，中國是最大金融債權國，如果我們再不擴大資本項目可兌換，可能是受害無窮。長期的通貨膨脹，巨大的金融調控資本，甚至于造成資產的縮水。所以說上海的改革不能光看具體業務，一定要在資本項目可兌換方面有所突破。

首先要擴大，特別是合格機構投資者的數量和金額；第二要盡快的推出上海證券交易所的國際板，當然現在尚福林同志說快了，因為尚福林同志我比較了解他，他是比較謹慎的人，他說快了，就真的快了。但是我們不要變成到內蒙古問路，到內蒙古大草原問路，說到哪兒了？他說快了。再問還有多少？他說快到了。再問還有多少路？他說還有300公里(眾笑)。沒有風險，可以批多少，在于我掌握。再一個就是香港股票直通車，原來準備在天津直通的，是不是可以在上海先通起來，這個問題不大，可以拿人民幣換外幣，也可以拿人民幣到香港買股票。

再一個就是通過這些改革，來推動人民幣的可兌換，這是我說的第一個觀點，一定要在這方面有所突破。

第二個方面突破，在組建大型金融機構，創立大型金融機構的上海總部，在建立完善金融機構體系上有突破。現在上海已經成為各類金融產品的交易中心。但是金融監管機構還在北京，這是事實，但是這不是改革的目標模式。我認為金融監管機構在首都是對的，但是要擴大上海金融監管局的權限。大型金融機構已經是上市公司，政企分開了，應該建立在金融交易市場中心。但是從現實出發，這些大型金融機構總部應該在上海成立上海總部，是不是叫“二總部”，“二總部”也可以，我看這個詞用得很好。另外把附屬公司、直屬子公司盡可能設在上海。

我查了一個資料，上海的金融，獨立法人在上海的，僅銀行4、5家，它的資產占全國銀行業8%。保險公司總公司設在上海的，資產占全國10%。證券公司的加數占全國13%。3個金融控股公司的試點一個都不在上海。我認為這和國家把上海變成國際金融中心的布局是不適應的。

所以我建議，應該創造條件，通過市場運作和政府的幫助，在上海應該組建幾家，一家、兩家、三家，總資產超過一萬億美元的集團公司。以后應該吸收外國大型集團的總部，或者說地區總部到上海。這是在金融機構的體系上有重大突破。

第三方面突破，在服務體系上有突破。主要在吸引高端人才方面，我認為應該有一些特別的政策。逐步做到到上海來的金融高端人才的實際收入和他的生活質量，不亞于國際金融中心。何況我們人民幣購買力也是強的。再一個要立法，上海市政府制定了一個《上海推進國際金融中心建設條例》，我看了一下非常好。但是金融中心不僅是上海的，是中國的，是地區的，所以我建議我們國家要搞一個上海國際金融中心建設的條例，最低也得是國務院發，這是我的看法。

第四方面的突破，把上海變成金融中心的組織推進體系上要有突破。辦法很好、文件很好，誰來做？我覺得這是很大問題，這是個系統工程。首先應該有一個國家級的領導小組。不是部一級的，而是國家一級的。第二要有一個經過國務院批準的、分年度的工作計劃。第三要有一個強有力的，能起作用的部際協調小組進行協調。還要有一個公平公正、有權威的咨詢機構。比如說上海請的國際專家咨詢。上海建立國際金融中心的目標我毫不猶豫地說是可以實現的，我是有信心的，謝謝大家。