周高雄：完善地方金融管理體制是國家命脈

2011年05月20日 21:06
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。

廣東省人民政府金融服務辦公室主任周高雄在浦江夜話六："完善地方政府金融管理體制"上表示，完善地方金融管理體制是國家命脈，完善地方政府金融管理的體制，要考慮“六個有利”，不利的地方不論地方也好、國家也好，都不要干，有利的無論是國家還是地方一塊去干。

以下是周高雄的演講實錄：

[周高雄] 大家晚上好，第一次參加這個夜話。我覺得這個話題還是比較重要的話，還不是夜話里面能夠講得清楚的。完善地方金融管理體制是國家命脈，是黨中央、國務院要求我們考慮怎么樣完善它，所以我對這個問題做了一些思考，我原來不是干這個的，是干財政的，到了金融也思考一些，我到廣東也有一些體會。

[周高雄] 要完善地方政府金融管理的體制，要考慮這么“六個有利”，不利的地方不論地方也好、國家也好，都不要干，有利的無論是國家還是地方一塊去干。既要有利于防范金融風險，更要有利于發(fā)展金融產業(yè)，這個我們是體會最深的。1998年亞洲金融風險，我們廣東吃了“大虧”，為國家擋了一個“海嘯”，到2005年的時候才勉勉強強平息了。

[周高雄] 我們痛定思痛，從2007年開始提出發(fā)展金融產業(yè)，金融強省戰(zhàn)略。把金融作為產業(yè)來抓，出臺了政策來激勵它，布局安排都做完了。這4年多的時間里面，金融業(yè)增加值年均增長30.4%，是任何產業(yè)沒有過的增長，而且這個金融業(yè)的增加值是非常厲害的，對經濟的作用也非常大。所以是有利于防范金融風險，又有利于發(fā)展金融產業(yè)，這樣的體制咱們就要。

[周高雄] 第二個是有利于國家維護金融安全，更要有利于配置金融資源。國家安全我覺得金融是一個莫大的問題，一定要維護好國家安全，不安全我們一切都是白干。但是配置資源可能有的省還沒有體會，廣東是深刻的體會到這一點。

[周高雄] 我們廣東金融資源從總資產來講，我們2008年是10萬億，2009年超過香港，2010年繼續(xù)超過香港，現在是接近12萬億。2009年增長了1.96 萬億，2010年增長了2萬億。廣東什么都缺，唯獨不缺錢。所以這個金融資源怎么配置，這是大的問題。所以我們的體制要有利于配置資源。

[周高雄] 就是既要有利于加強金融監(jiān)管，更要有利于各類金融企業(yè)發(fā)揮它的功能作用。管不是為了管死，而是為了把它管好。幫企業(yè)是為了發(fā)揮它的功能，發(fā)揮它的功能作用。支持經濟發(fā)展，金融就是幫人家的過程當中，來發(fā)展自己。

[周高雄] 所以這“六個有利”，我就提兩點建議，第一點建議就是實行中央統(tǒng)一領導下的分層管理體制，具體怎么說呢，中央設立一個金融管理委員會，像咱們管能源設立一個委員會，有一位國務院領導來當主任，下面職能部門三家，金融管理委員會專門管理國家的金融安全，定規(guī)則、提要求，工作方針，宏觀調控政策，甚至是大的重要的中小企業(yè)管起來。地方主要是做市場，做產業(yè)，把市場管好，把這個生態(tài)環(huán)境做好。然后發(fā)展好中小的金融機構。所以有必要成立金融產業(yè)廳，至少是沿海的幾個市，要率先做。

[周高雄] 發(fā)展金融產業(yè)，大家將看到更寬廣的天地，更好的經濟回報。廣東現在的金融納稅差不多900億，利潤還多，1530億，而且每年都是在20%以上的增長。這么好的效益，不做產業(yè)，那就可惜了。這是我們經濟發(fā)展必定有的財富效應，一定有的回報。

[周高雄] 所以這兩個建議，能夠行得通，將來會形成一個中央信息要更靈一些，地方權利要更實一點。所以有利于發(fā)展金融產業(yè)，有利于做大做強中小金融企業(yè)實的權利，放給地方政府，或者說分給中央駐當地金融監(jiān)管部門，這樣整個金融業(yè)就活了。

[周高雄] 我就是帶著這個命題跟大家討論一下，把我的思考先拋出來，可能也不是一時可以完成的，希望媒體朋友們幫我們消化一下，引起中央部門的重視和研究。