楊燕青：四個維度完善地方金融體制

2011年05月20日 21:11
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。

《第一財經日報》副總編輯楊燕青在浦江夜話第六場“完善地方政府金融管理體制”中表示，完善地方金融體制有四個方面的維度，主要包括：中央和地方的關系、地方金融辦如何監管金融公司、金融的消費者誰來保護以及地方金融如何促進地方經濟發展。

以下是楊燕青的發言實錄：

歡迎各位領導，各位朋友來到今天這一節的浦江夜話，這一節的主題叫“完善地方政府金融管理體制”。在會前討論的時候還說，這個題目可能不是特別核心的話題，誰會關心這個話題呢？剛才還擔心說這個屋是不是一半還坐不滿，但是剛剛進來的時候發現這個屋里已經擠的都坐不下了。

其實，這一節是陸家嘴論壇中很核心的話題，大家可以看到我們有7位來自于地方上的金融辦的主任，所以我們陣容非常大。那這一節為什么特別好呢？這一節和地方真實的經濟金融活動密切相關，它是地方最重要的一部分。同時也是因為地方推動了中央的、全中國的經濟狀況，所以這一節在論壇中扮演了最為重要的角色。

我先做一個簡單的開場，我們這個主題是叫做“完善地方政府金融管理體制”，大家就會想說大的主題到底是有怎樣的含義？在座的7位嘉賓都是行業內非常優秀的技術官僚，或者說有非常豐富的監管經驗和實踐經驗，他們一會兒會做非常權威的全面展示。先從我的角度給大家奠定一個思維的框架。

在我看來完善地方金融體制有四個方面的維度，第一個說說關系的事。如果目前全球有一個最重要的關系，應該是中美關系，這是全球最重要的雙邊關系。對于中國什么是最重要的關系？我一直認為最重要的關系是中央和地方的關系。

中央和地方的關系，在金融管理體制的框架中扮演了最重要的角色，當然它經歷了整個變革的變遷。如果今天來講中央和地方的關系，在金融體制管理這一塊，很可能最大的主題和方向就是說，如何能夠發揮地方更大的金融監管的職能、以及促進地方經濟發展的職能。

第二個維度可以看到，現在隨著金融創新越來越蓬勃，越來越多的金融公司都在邊界上越來越模糊，就是我們講的混業經營，但是到了地方的背景下到底如何來監管，這個時候對地方金融管理提出了巨大的挑戰。這個時候我們可以看到地方金融辦扮演了重要的角色，當然地方的其他部門也扮演了重要的角色。

第三個維度，金融的消費者誰來保護。國外都建立了消費者的金融保護局，今天下午的討論我們很多領導也講到中國金融消費者誰來保護，地方的金融消費者誰來保護？我猜想這個應該和地方金融的監管和管理也是密切相關的。同時還有地方金融穩定。地方金融穩定是整個全局金融穩定的一部分，在我們宏觀審慎管理，整個全局的金融穩定越來越重要的前提下，地方金融穩定也扮演了重要的角色。

這是我理解中的地方金融管理扮演的角色，我想我們7位嘉賓會做非常好的闡釋。從我左手過去，7位領導，剛才我們的最主要的領導，上海的東道主，也是陸家嘴論壇的秘書長交代了，我們的夜話是什么意思呢？要放松，要特別的自由。我們就是希望各位領導跟我們說說心里話，也說說真心話，有這樣的氛圍，我們一個一個嘉賓我會簡單做介紹。在他們演講之前，我先從我左手的牛主任開始。

剛才戲說牛主任是來自于中央的領導，我們除了6位金融大員之外，他是來自于中國銀監會融資性擔保業務工作部主任，我們知道融資擔保業務建立了一個部際聯席會議，確立由銀監會來牽頭，銀監會就成為了這個領域的中央領導，我們給中央領導一點掌聲。每個人不超過5分鐘，如果超過5分鐘的話，大家可以站起來提反對意見，我也可以打斷。有請牛主任。