丁敏哲：中央分權(quán)給地方監(jiān)管機構(gòu)是大勢所趨

2011年05月20日 21:32
來源：《財經(jīng)網(wǎng)》

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【《財經(jīng)》綜合報道】 5月20日，浙江省人民政府金融工作辦公室主任丁敏哲 在2011陸家嘴金融論壇上稱，現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制有三個方面需要值得研究，他建議建立統(tǒng)分結(jié)合的分層次管理體制，中央適當?shù)胤忠恍?quán)力和責任給地方。

丁敏哲稱，面對當前存在的問題，第一要建立統(tǒng)分結(jié)合的分層次管理體制，探索分類分級管理。金融管理體制還是要以中央為主，這是不可替代的。但是地方從某種程度上也不是以為輔的角色出現(xiàn)，可以在統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則下，由中央和地方分別實行監(jiān)管模式，大的或者是基礎(chǔ)類的，肯定是中央的，現(xiàn)有的管理體制垂直的，沒問題。準金融的或者說其他一些小的機構(gòu)，適當?shù)姆纸o地方，責任落給地方，這樣有利于形成大統(tǒng)一、小分權(quán)的監(jiān)管格局，這也是大勢所趨。

第二點，合理劃分管理的邊界，既不能出現(xiàn)盲區(qū)，監(jiān)管的缺位，也要盡可能避免重復(fù)監(jiān)管。所以建議中央能不能建立一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，條塊關(guān)系的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一劃定邊界，統(tǒng)一制定政策，避免職能交叉，政策導(dǎo)向，使基層無所適從。現(xiàn)在說實在的，有一些重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象也是存在的。我們一個債券三個部門在管，這個現(xiàn)象是非常不正常的，應(yīng)該可以分開來管其他的。

第三點，考慮到權(quán)責對稱的管理方式，建議進一步明確地方政府的管理職責，不能監(jiān)管是垂直的，風險組織是地方的。“我們開玩笑說，上面生病，下面吃藥，信息不對稱，這樣不利于調(diào)動積極性。

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