丁敏哲：中央分權給地方監管機構是大勢所趨

2011年05月20日 21:32
來源：《財經網》

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【《財經》綜合報道】 5月20日，浙江省人民政府金融工作辦公室主任丁敏哲 在2011陸家嘴金融論壇上稱，現行的金融監管體制有三個方面需要值得研究，他建議建立統分結合的分層次管理體制，中央適當地分一些權力和責任給地方。

丁敏哲稱，面對當前存在的問題，第一要建立統分結合的分層次管理體制，探索分類分級管理。金融管理體制還是要以中央為主，這是不可替代的。但是地方從某種程度上也不是以為輔的角色出現，可以在統一監管規則下，由中央和地方分別實行監管模式，大的或者是基礎類的，肯定是中央的，現有的管理體制垂直的，沒問題。準金融的或者說其他一些小的機構，適當的分給地方，責任落給地方，這樣有利于形成大統一、小分權的監管格局，這也是大勢所趨。

第二點，合理劃分管理的邊界，既不能出現盲區，監管的缺位，也要盡可能避免重復監管。所以建議中央能不能建立一個統籌協調，條塊關系的綜合協調機構，統一規劃、統一劃定邊界，統一制定政策，避免職能交叉，政策導向，使基層無所適從。現在說實在的，有一些重復監管的現象也是存在的。我們一個債券三個部門在管，這個現象是非常不正常的，應該可以分開來管其他的。

第三點，考慮到權責對稱的管理方式，建議進一步明確地方政府的管理職責，不能監管是垂直的，風險組織是地方的。“我們開玩笑說，上面生病，下面吃藥，信息不對稱，這樣不利于調動積極性。

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