劉明康：加強頂層設計營造良好監管環境

2011年05月21日 02:04
來源：中國證券報作者：熊鋒

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中國銀監會主席劉明康20日在2011陸家嘴論壇上表示，要加強頂層設計，營造金融支持經濟發展的良好監管環境。

劉明康說，展望未來，最關鍵的是，要按照胡錦濤總書記加強頂層設計的總體要求，重點推進以下四個方面工作。

一是銀行業要與新農村建設和城鎮化良性互動。今年，還將爭取在全國再解決500個機構空白鄉鎮機構覆蓋問題。至關重要的是，所有公共服務均等化建設必須在基層同步推進，即除基礎金融服務之外，更要加強安居工程建設、就業與教育、社會保障和醫療保險等諸多領域屬于公共服務均等化的統籌改善，設計好制度和機制，明確近期和中長期目標，一以貫之地執行。

二是銀行業發展與國有企業改革相互促進。銀行業科學發展和認真的管理工作，可促進我國企業尤其是國有企業改革全面深化，促進宏微觀經濟社會發展的質的進步。當前一個很重要的工作還在于如何淡化企業屬性和大小，確保通過公平競爭獲取包括銀行信貸在內的各種資源，促進社會資源優化配置。

三是切實推動轉變發展方式。當前，受國際、國內因素影響，國內發展中不少環節都繃得很緊。從科學意義上講，我國經濟社會發展更需關注如何抓好需求側管理優化，進一步總結經驗教訓，認真加快產業結構優化升級，而不是在區域之間的轉移。另外，對需求側提高科技含量的說法也要科學化。用行政手段來管控和處理個中的矛盾，如價格水平問題，都可收效一時，但絕無久效。

四是銀行業發展需要公共政策提供基礎性支撐。首先，公共政策要有利于促進經濟與金融可持續發展。當前我國經濟生活中土地財政和外資依賴仍然突出。由此帶來的問題是巨大的。對此，要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系，同時建立地方財政資產負債表，提高資產負債、表內表外的透明度和由此建立直接融資的機制，結束令出法不隨，上行下不效和欲效卻不能的問題。其次，要防范國際投機資本“大進大出”可能造成的負面沖擊。第三，要加快培育誠信和公平有序的競爭環境，推動信用體系建設，強化信用監督和失信懲戒，降低各行各業的道德風險。(熊鋒)