吳曉靈:建立監管協調常規機制
全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈在2011陸家嘴論壇上表示,加強監管協調,發揮中央銀行在宏觀審慎管理中的主導作用,是今后世界監管改革的大趨勢。
吳曉靈指出,中國2003年形成了“一行三會”的監管格局,提高了貨幣政策制定和監管水平,但至今沒有形成監管協調的常規機制。監管協調不能只是“三會”間的協調,而應該由“一行三會”組成,財政部也應該是重要的觀察員。在金融體系的監管框架中,應妥善處理貨幣政策、金融監管與消費者保護的關系,三者應形成協調與制約的有效搭配,這樣才有利于在提高效率的同時防止權力過分集中產生的腐敗。
她說,中國金融監管體系主要應該解決兩個問題。首先是央行與監管機構各自定位的問題。央行管宏觀,監管機構管微觀,所有總量政策及金融機構的杠桿等屬于宏觀政策,應該由央行來制定。其次,要處理好功能監管與機構監管的關系,以功能監管維護市場統一秩序,以機構監管保證單個機構的審慎合規經營。“如果我們不堅持功能監管的原則,就會制約市場的發展。”吳曉靈說。
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