劉明康：土地財政帶來的問題巨大
早報記者 杜琴慶
中國銀監會主席劉明康(專欄)昨日在出席2011陸家嘴論壇時指出，銀行業發展需要公共政策提供基礎性支撐，當前中國經濟生活中土地財政和外資依賴仍然突出，由此帶來的問題巨大。要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系，同時增強地方財政透明度和直接融資的機制建設。
所謂土地財政，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權的收入來維持地方財政支出，屬于預算外收入，又叫第二財政。很多地方第二財政早已超過第一財政。據國務院發展研究中心的一份調研報告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的60%以上。
依靠“土地財政”危害巨大，一方面對抬高房價有推波助瀾的作用；另一方面，這造成地方政府官員樂于寅吃卯糧、竭澤而漁，根本不考慮下一任政府官員如何解決財政收入的問題。
劉明康強調要防范國際投機資本“大進大出”可能造成的負面沖擊，并指出，如一些國家已經采用無息準備金要求以及開始征收國外投資所得稅或金融交易稅等，中國都可以借鑒或得到啟示。
在談及金融業轉變發展方式時，劉明康稱隨著直接融資市場的快速發展，大型優質企業融資將與信貸資金漸行漸遠。商業銀行必須嚴格堅守授信集中度底線，從“傍大款”、“壘大戶”的傳統發展模式中走出來。
[責任編輯：hanfn]
標簽：劉明康 財政 土地出讓金
相關專題：2011陸家嘴金融論壇
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