方星海:應(yīng)允許地方政府試點發(fā)行債券
早報記者 忻尚倫
上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海昨晚提出,融資性平臺發(fā)行債券應(yīng)該像一個企業(yè),該發(fā)的時候就發(fā)。方星海認為,地方政府發(fā)債是可以試點的。另外,他還建議中央和地方的監(jiān)管權(quán)責(zé)應(yīng)明確。
方星海提出,如果不讓地方政府發(fā)行債券,它就通過其他各種各樣的平臺去借錢,這樣反而弄得不清楚、效率更差,還不如放開約束。“從不明確的情況下拎到明確的條件下,請評級公司來監(jiān)管,可能效率更高一點。
方星海同時提出了一個比較現(xiàn)實的問題,就是地方政府和中央政府的金融監(jiān)管,以及風(fēng)險處置的責(zé)任關(guān)系。
他指出,現(xiàn)在某些金融監(jiān)管機構(gòu),監(jiān)管上出現(xiàn)了問題便要地方政府來買單。“我們國家的情況是,中央政府下一個命令,這個事地方政府管,就只能管。其實這個問題的產(chǎn)生好像是中央管理部門沒有管好,才產(chǎn)生的問題。”他舉例說,2004年和2005年由于保證金問題,大量的證券公司倒閉,為此,不僅所有的股民保證金都用來買單了,連帶各地的地方政府也買了10%的單。
“一般來講,中央部門比較注重風(fēng)險,(在全國范圍內(nèi))常常實行政策的一刀切”,但方星海認為,一刀切政策不可能符合所有的地方,會將各個地方發(fā)展的平衡關(guān)系打亂。他建議可以互相進行一些溝通,“以中央為主,地方為輔的溝通。”比如規(guī)則的制定由中央職能部門負責(zé),具體的標(biāo)準(zhǔn)由地方來制定。
此外,方星海認為,國內(nèi)各個地方金融辦、金融局的編制和力量都還有待進一步加強。“上海金融辦可能是全國比較大的金融辦,加上金融工委有編制100多人,但是還是感到不足。”他說,包括江蘇這些經(jīng)濟大省,還面臨著人手比較短缺的狀況。
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