盛勇強(qiáng)：金融糾紛解決機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵

2011年05月21日 12:01
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)盛勇強(qiáng)在十二五時(shí)期的金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)的專題會(huì)上表示，完善的金融法律體系為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

盛勇強(qiáng)指出，大家都知道中國(guó)改革開放30多年，法制建設(shè)也取得了很大的成就。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)已經(jīng)正式宣布社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，我們也已經(jīng)有了一個(gè)比較健全和完善的金融法律體系。當(dāng)然隨著上海國(guó)際金融中心的建設(shè)和發(fā)展，隨著機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步集聚，市場(chǎng)體系的進(jìn)一步健全和完善，法制建設(shè)同樣有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善的任務(wù)。

盛勇強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，從法院審判審理金融糾紛的角度來(lái)看，我們?cè)谏虾?guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程當(dāng)中還需要進(jìn)一步加以努力。我覺(jué)得可以講三句話。一句叫權(quán)利保護(hù)是核心，第二句話叫糾紛解決機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵，第三句話叫專業(yè)的審判組織體系和隊(duì)伍建設(shè)是保障。

盛勇強(qiáng)說(shuō)，關(guān)于權(quán)利保護(hù)是核心，從金融中心的建設(shè)來(lái)看，市場(chǎng)體系建設(shè)是核心，多層次的金融市場(chǎng)，各方的交易主體在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行交易，從法律上來(lái)看它們所形成的是契約關(guān)系。在這個(gè)契約關(guān)系當(dāng)中交易各方所希望得到保障的，我覺(jué)得無(wú)非就是交易的安全、穩(wěn)定、透明，這些交易安全、穩(wěn)定、透明可預(yù)期的要求的背后是權(quán)利的保護(hù)。銀行通過(guò)信貸放出去的款子能夠及時(shí)、安全、有效的收回保護(hù)信貸人權(quán)利。交易客戶，剛才談局長(zhǎng)也講了，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，金融的零售客戶所購(gòu)買的產(chǎn)品希望信息是對(duì)稱的、透明的，是不存在欺詐的，它所托付給你的資產(chǎn)是安全的，是可以保值增值的，他的權(quán)利是可以得到維護(hù)的。這樣一個(gè)雙方的權(quán)利作為金融經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和金融客戶的權(quán)利，這樣的契約安排下能夠得到有效的維護(hù)，這個(gè)市場(chǎng)的法制環(huán)境應(yīng)當(dāng)是最優(yōu)的。所以合同的安全、信息的透明、欺詐行為能夠得到有效及時(shí)的制裁，合同能夠得到履行的保障，這樣的話我們的金融中心建設(shè)就有了一個(gè)非常扎實(shí)的法制基礎(chǔ)。

從法院這幾年的審判情況來(lái)看，我覺(jué)得在上海我們對(duì)于金融參與各方的權(quán)利的保護(hù)是有效的和充分的。去年我們上海法院一年受理了2萬(wàn)2千2百多件各類的金融糾紛，其中最主要的占比96%以上的是信用卡糾紛，銀行信貸糾紛和保險(xiǎn)糾紛，當(dāng)然還有一些其他的委托理財(cái)、票據(jù)、證券、信用政策等等的糾紛。但是主要是信用卡、信貸和保險(xiǎn)。這2萬(wàn)2千多個(gè)案子我們做了處理以后，其中只有350多個(gè)案子上訴。我出來(lái)以前算了一下，二審的上訴率是1.6%以就是說(shuō)我們98%以上的案件經(jīng)過(guò)我們的一審程序當(dāng)事人就不再訴訟了。從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看我覺(jué)得我們上海法院對(duì)當(dāng)事人的金融交易參與各方的權(quán)利保護(hù)是充分有效的。

第二句話是糾紛解決機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)事人提出權(quán)利主張的時(shí)候，他能夠在一個(gè)快速、有效、經(jīng)濟(jì)的糾紛解決機(jī)制或是通道當(dāng)中得到及時(shí)的維護(hù)，這個(gè)權(quán)利保護(hù)的理念也能夠得到比較有效的落實(shí)。所以它是一個(gè)高效、便捷、公正的權(quán)利保護(hù)的機(jī)制或是叫糾紛解決的機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，整個(gè)權(quán)利糾紛解決的機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，法院作為司法機(jī)關(guān)擔(dān)任著糾紛的解決，但是我們還要發(fā)展非訴訟的解決體制，包括仲裁，商會(huì)調(diào)節(jié)等等在內(nèi)的一個(gè)比較完整的糾紛解決機(jī)制。通過(guò)各種機(jī)制的建設(shè)能夠使各類糾紛在相應(yīng)的機(jī)制當(dāng)中快速、有效、經(jīng)濟(jì)的便捷、公正的得到處理。這樣一個(gè)體系我們現(xiàn)在還正在推進(jìn)當(dāng)中，當(dāng)然我們已經(jīng)有了比較完善的司法體制，我們仲裁制度的建設(shè)也有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在我們正在和金融辦和有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，正在共同努力來(lái)推進(jìn)建設(shè)一個(gè)非訴訟的行業(yè)和銀行商會(huì)的糾紛解決機(jī)制，我們已經(jīng)和二中院和保險(xiǎn)業(yè)同業(yè)工會(huì)建立了這樣的通道，下一步我們繼續(xù)推動(dòng)，這項(xiàng)工作也已經(jīng)納入到整個(gè)金融法制環(huán)境建設(shè)當(dāng)中一個(gè)任務(wù)當(dāng)中去了。

第三方面我們圍繞權(quán)利保護(hù)，圍繞糾紛解決機(jī)制的建設(shè)，我覺(jué)得還需要建設(shè)一個(gè)專業(yè)程度比較高的，能夠擔(dān)負(fù)起權(quán)利保護(hù)和糾紛解決任務(wù)的審判組織體系和審判隊(duì)伍建設(shè)。金融雖然非常大眾化，但它也有非常高端的一面，金融從總體上來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大眾化的產(chǎn)業(yè)。從我們法院審判情況來(lái)看，兩萬(wàn)多個(gè)案子96%都是信用卡糾紛，信貸糾紛，保險(xiǎn)糾紛。這些信用卡糾紛也好、保險(xiǎn)糾紛也好，信貸糾紛大部分都是和個(gè)人、大眾有關(guān)，所以是一個(gè)大眾參與的這么一個(gè)領(lǐng)域。但是金融同時(shí)又非常專業(yè)。對(duì)于金融高度專業(yè)化的糾紛要做好權(quán)利保護(hù)工作，要有效、快捷、便捷、公正的解決糾紛必須有一個(gè)專業(yè)化的體制和隊(duì)伍來(lái)給予保障。所以我們這幾年上海法院著力推動(dòng)金融審判的專門審判組織體系的建設(shè)。

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