嚴旭：金融發展環境推進需要軟硬兼施

2011年05月21日 12:44
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。上海市浦東新區副區長嚴旭在十二五時期的金融發展環境建設的專題會上表示，金融發展環境的推進需要軟硬兼施。

嚴旭表示，關于金融發展環境我想主要談三點。第一點是對金融發展環境的認識和理解，第二點是我們陸家嘴金融城環境進一步完善的措施和做法。第三點就是一些建議和呼吁。作為我們浦東最基層的代表呼吁和建議。

關于對金融城發展環境的理解，是金融發展環境是金融中心建設的基礎和條件。因為我們注意到，倫敦金融城每年會發表金融中心的排名，在它這個排名里面我們發現最主要或是最基本的元素是五個方面，一個是基礎設施，第二個是商業環境，第三個是人力資源，第四個是市場準入，第五個是綜合競爭優勢或者綜合競爭力。這五個方面前四個講的都是環境的營造，都是跟金融發展環境有關的，所以從這個角度來講，成熟市場的經驗告訴我們，金融中心建設金融環境的發展是極為重要。

從浦東新區角度來講，浦東新區特別是09年19號文件發布以后，我們把金融城的空間建設、把金融城的環境優化、把搭建金融城的創新平臺，以及金融產業的發展都作為一個重要內容正在推進。但是我個人覺得，在這些工作當中最最重要的可能還是金融發展環境。因為只有金融發展環境營造的好了，我們一些高能級的金融機構才有可能集聚到浦東，高層次的金融人才才可能來到浦東。有了金融機構和金融人才，金融產品、金融服務才可以到浦東，同時對經濟起到一個很好的促進作用，這是我講的第一點的認識。

第二點認識是金融發展環境的推進可能需要軟硬兼施。應該講金融發展環境是由硬環境和軟環境之分，硬環境主要是空間布局、環境配套，軟環境是指制度環境和政府服務等等。在硬環境里，浦東新區地方政府從職權來講，更加關注硬環境的建設，或者我們更加有能力、有資源推動硬環境的建設。它主要是空間的布局主要涉及到金融城的業態、形態、配套以及產業功能的規劃布局等等。而軟環境涉及到的是法律，包括稅收、金融監管、創新、誠信等等，這些非常的重要，但是從地方政府角度來講肯定是能力有限。所以不管怎么樣，硬環境和軟環境同等的重要，這就需要我們推進金融中心建設的時候一手推軟環境建設，一手推硬環境建設。同時它又是一個非常長的時間的發展，我們要有耐心等待，我們同時也要有短期的抓手和目標推進，否則的話可能這個環境建設會懸在半空。

第三個就是我們發展環境建設，金融城環境的發展可能需要協調推進。因為我剛剛講是從環境角度來講有軟硬之分，從責任主體和推進主體來講也是不同層面的。對金融中心的理解，不同的責任主體有不同的層面。我的理解不一定對，大家可以批評。我們現在的現實是金融實權在中央監管部門，金融市場由市場配置，協調推進在市政府，承載平臺在區政府，在浦東。所以從這個角度來講，因為不同的角色行使不同的職能，但是缺少任何一個部門對推進金融中心建設和營造金融環境都是有所欠缺的。千萬不要認為金融中心建設是上海的事情，更不是浦東的事情，因為我們在座的都是在為我們國家的戰略不同的角度在做的事情。所以我覺得共同協調推進是尤為重要。

在談浦東在推動金融發展環境方面嚴旭表示，從我們承擔的職能來講，我們更多的是在金融硬環境發展方面有一些想法。第一個想法是完善商業配套環境。09年9月份《解放日報》有一篇文章叫《金融城里金融人》，核心意思是陸家嘴的白領人士吃飯難，出行難，預熱難，說明我們陸家嘴整個環境跟我們金融城的需求是不相適應的。我們從09年開始首先從最基礎抓起，在陸家嘴地區近50棟樓宇里面推出了一個完善金融城樓宇商業配套的財政扶持辦法。對員工餐廳、小型咖啡館、書店、藥店等等達到不同標準的業態，政府給予不同的扶持和獎勵。這項工作我們剛剛的會上又對6家完成達標的樓宇進行了表彰。與此同時我們在環球金融中心的東側有一個半低下室的空間，上面是綠化，下面是商業空間，同時在金茂、環球下面我們有一個4萬平方米的地下空間的開發，為是為了滿足更多的消費需求。同時我們在南濱江、北濱江進一步開發一些白領喜歡的一些空間。

嚴旭指出，要優化交通出行，主要是在解決我們小陸家嘴地區從地鐵出口或是從輪渡到辦公樓之間的出行。上個月我們剛剛推出了叫“我愛金融城”的公交陸家嘴專線，專門為陸家嘴的白領提供最后一公里的交通問題，這個路線有11個站點，10輛車，覆蓋了30棟樓，上下班的高峰期間每隔三分鐘一個班次，我們做進一步的研究，如果需求旺盛的話將設置二路三路，總體是設計成一個網格化的思路。與此同時我們也在小陸家嘴地區建設標準型的出租汽車的揚招點。我們準備覆蓋所有的陸家嘴樓宇，同時對交通路標建設在進一步的完善，這是我們要做的第二項工作。