IMF前首席經濟學家：別再讓政客執掌IMF

2011年05月24日 10:58
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 IMF前總裁因性丑聞離職，芝加哥大學布斯商學院教授、IMF前首席經濟學家拉古拉姆•瑞占為英國《金融時報》撰稿表示，別再讓政客執掌IMF 。

原文報道如下：在多米尼克•斯特勞斯•卡恩(Dominique Strauss-Kahn)辭職之后，國際貨幣基金組織(IMF)需要一個新總裁。人們談論較多的是候選人的國籍問題，但對另一個關鍵問題卻談論較少：IMF下任領導人不應該是一位活躍的政治家。

讓一位政治家(尤其是歐洲政治家)擔任IMF領導人，乍看起來似乎非常有理。目前IMF的許多大型計劃位于歐洲。新領導人要與歐洲領導人達成共識，就必須擁有后者的信心。他或她還需要理解歐洲政治的微妙之處，以免要求歐洲推行完全不可行的舉措。

最能干的候選人甚至還可能希望把該職務作為一種政治救贖之路，或者是通向更高職務的跳板。然而這正是某些以政治技巧為主的人并非明智人選的原因所在。IMF的宗旨是推動出臺強硬政策，以整頓財政管理不善的國家，而不是為了讓政客們贏得人氣。

當IMF與政客們合謀，提出政治上可行的計劃時，它就未能扮演自己促進一個國家改革的應有角色。

這種做法傷害了相關國家的公民和私人債權人，也傷害了向IMF提供資金的世界各國納稅人。只有當它成為政客們指責的替罪羊，而不是希望獲得青睞的時候，IMF才能更好地發揮其作用。

高層青睞的協議，結果往往得不到支持，而為了恢復一國財政而專門設計的、不考慮政治因素的計劃，能夠獲得這樣的支持。在努力達成根本不存在的政治共識的時候，IMF陷入了危險的境地。這本應是當選政客們干的事——他們必須說服自己的選民。

如果選民們未被說服，高層達成的任何共識都可能破裂。希臘和愛爾蘭的紓困計劃已經陷入困境，很大程度上是因為IMF在歐元區層面達成的共識，沒有被政客們更廣泛地兜售給德國或希臘等國的選民們。盡管目前下結論還為時尚早，但歷史很可能顯示，IMF以及卡恩不應該那么主動積極地推動就歐洲危機達成協議。

或許最大的風險在于，讓仍有政治野心的某人領導IMF。這里有一個切實的危險：對近一萬億美元資金擁有強大影響力的某人，將會出于在母國為自己競選加分的目的而做出決定。此類總裁不用直接面對全球納稅人的事實，可能具有非常大的破壞性。

這一切并不是說，下任IMF總裁應該由缺乏政治意識的某人擔任。但歷史似乎表明，IMF中最優秀的領導人是那些獲得能干經濟學家支持的富有領袖魅力的技術官僚。幸運的是，全球有許多此類技術官僚在央行行長或政府部長職位上表現出色。例如，巴西的阿米尼奧•弗拉格(Arminio Fraga)、南非的特雷弗•曼紐爾(Trevor Manuel)、印度的蒙特克•辛格•阿盧瓦利亞(Montek Singh Ahluwalia)或者新加坡的尚達曼(Tharman Shanmugaratnam)全都是不錯的候選人。

但這帶來了一個同樣重要的問題：一旦不再由歐洲理事會(European Council)關起門來任命自己的某個同僚政客，那么應該怎樣產生IMF的領導人？最透明的過程將是由“國際貨幣和金融委員會”(IMFC)——由一組部長和央行行長們組成、實際上負責對IMF進行管治——成立一個由重量級人士組成的選拔委員會：拉里•薩默斯(Larry Summers)、讓-克洛德•特里謝(Jean-Claude Trichet)和埃內斯托•塞迪略(Ernesto Zedillo)等人。此類小組將贏得廣泛尊敬，同時也將大體上代表世界經濟。該委員會應該提出一個少數合格候選人的入圍名單，提交IMF會員進行投票選舉。但從打破歷史慣例的角度考慮，該名單不應該(僅限于這一次)包括美國人或歐洲人。這仍將有逾六分之五的世界人口可以選擇，而且還會傳遞一個有價值的信號，即世界經濟領導人認識到了全球經濟的平衡在不斷變化。

隨著“其他地區”的崛起，全球經濟治理變得越來越重要。如果西方政客們希望“其他地區”認真承擔責任，并讓我們的多邊機構體系具有合法性，首先就得放棄他們對權力的壟斷。要不然，即使是最能干的政治領袖都無法讓全世界相信，一切不只是如常，盡管有所有這些動聽的改革言論。