郭文婧：上調(diào)電價(jià)解決電荒是揚(yáng)湯止沸

2011年05月25日 08:45
來源：中國青年報(bào)

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需求端高耗能產(chǎn)業(yè)屢禁不止，供給端水電生產(chǎn)受制于南方大旱，火電企業(yè)受制于煤電價(jià)格倒掛。在供需兩端的擠壓共振下，今年的大面積電荒已提前到來，這也是2004年以來中國所面臨的最大一次電荒。對(duì)此，江西、湖南、貴州三省已經(jīng)上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度，更有消息說終端銷售電價(jià)已經(jīng)迎來一個(gè)上調(diào)窗口期，有關(guān)部門正在醞釀之中。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月23日)

電荒，已經(jīng)不是一個(gè)新鮮詞。會(huì)哭的孩子有奶吃。讓人糾結(jié)的是，每一次電荒，總是和電價(jià)上漲聯(lián)系在一起。居民電價(jià)上漲，老百姓是直接的承受者；工業(yè)電價(jià)上漲，必以價(jià)格上漲反應(yīng)在最終產(chǎn)品上，老百姓還是承受者。因此，站在老百姓的立場上，肯定反對(duì)漲價(jià)。

漲價(jià)，可以稍微改善一下我國長期存在的煤電價(jià)格倒掛的問題，讓煤電企業(yè)開足馬力，增加電力供應(yīng)。但是，漲價(jià)就像海洛因，依靠漲價(jià)緩解電荒，只會(huì)越來越依賴這條道路，而不能從根本上解決問題。

電力企業(yè)，可以給電價(jià)上漲找出一籮筐的理由，這里就不一一贅述。同樣，我們也可以為反對(duì)上漲電價(jià)找出一籮筐的理由，比如，電網(wǎng)條塊分割，結(jié)構(gòu)不合理，在南方缺電的同時(shí)，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地大量的發(fā)電卻送不出去；煤電企業(yè)在虧損，供電企業(yè)卻在拿高薪、配專車、建別墅……

記得2008年那次電荒，也是漲價(jià)的呼聲四起，面對(duì)CPI高企的壓力，發(fā)改委只能以“電價(jià)近期不得調(diào)整”的政策強(qiáng)壓。但廣東省的物價(jià)部門，卻在不知不覺中進(jìn)行了“一年多的調(diào)查”，最后得出的結(jié)論是廣東電網(wǎng)的利潤空間太大，不僅價(jià)格不能上漲，廣東省省長黃華華更是要求全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。

臺(tái)灣高鐵是另一個(gè)有意思的例子。全民資修建的臺(tái)灣高鐵，耗費(fèi)新臺(tái)幣5000億元。票價(jià)卻不能由企業(yè)自己說了算，必須采用企業(yè)、政府、專家、消費(fèi)者代表通過聽證的方式來共同決定。結(jié)果，連年虧損，以至于股東提出提前終止合同，無償將高鐵送給政府的建議。當(dāng)然，這一建議被政府拒絕了，漲價(jià)的要求也被拒絕了。有意思的是，在眾人都認(rèn)為臺(tái)灣高鐵沒有盈利空間的時(shí)候，歐晉德新官上任，采用綜合經(jīng)營的模式，于2011年3月實(shí)現(xiàn)了盈利，盈利甚至達(dá)到了266萬美元。

不看絕對(duì)價(jià)格，將電價(jià)與人均國民收入進(jìn)行比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我國的相對(duì)電價(jià)在世界上是很高的，是德國的4倍多，是美國的10倍左右。這背后有些因素，令人深思。比如，我國物流成本比發(fā)達(dá)國家要高一倍左右，我國的人力資源成本僅為發(fā)達(dá)國家一半，我國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比日本高出8.7倍，另外，我國60%的發(fā)電產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。

也就是說，影響發(fā)電成本、導(dǎo)致電荒的是一個(gè)系統(tǒng)原因，解決電荒的出路也是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕不只有上漲電價(jià)一條路。不系統(tǒng)解決問題，無論電價(jià)如何上漲，電荒依然會(huì)與我們形影不離。目前，最簡單的辦法，就是向日本學(xué)習(xí)，讓發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)統(tǒng)一，以成本倒逼的方式，在不上漲電價(jià)的前提下解決電荒問題。

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