解放分析：新形勢下，G8緣何“獨行”？

2011年05月26日 17:00
來源：解放牛網解放日報作者：張全

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駐京記者張全

今天，八國集團(G8)峰會將在法國多維爾舉行。本次峰會與以往相比有何不同？八國首腦又將就哪些議題展開討論？

防止同G20“撞車”？

跟往年G8峰會與發展中五國會議、與非洲國家首腦會議或是與G20峰會同期舉行不同，本次G8峰會脫離了同其他會議的“捆綁”，這種單獨舉辦的背后有何深意？中國前駐歐盟大使丁原洪分析認為，由于今年G20峰會只開一次，因此從客觀上少了與G8“并肩同行”的可能性。但從另一個角度講，也不排除G8是故意錯開時間，防止同G20“撞車”

G8作為發達國家集合體，曾在共商全球經濟等問題上“一家獨大”。然而隨著新興經濟體的崛起，G8意識到過去統攬全局的力量有所下降，因而在前幾年不得不拉攏發展中國家，以期在“G8+X”的模式下繼續維持主導。隨著G20登上歷史舞臺，G8更驚呼“日益式微”、“被G20削弱”

因此，本次G8峰會采用這種“獨行”的形式，一方面將世界重大經濟問題“留交”給G20在下半年討論，另一方面則把重點轉向中東局勢、核安全等相對“拿手”的議題，以求找到自身繼續存在的意義。而借峰會協調G8在中東北非局勢、IMF總裁人選等問題上的立場，事關美、法等國切身利益，成員國間亦急需統一步調。這種發達國家集中議事的需要，或許是“遠離”G20的另一個理由。

非洲議題玩“民主”

在本次G8峰會主辦方法國提出的 “優先議題”中，有關同非洲建立“致力于民主的伙伴關系”尤為搶眼。歷屆峰會中，G8也探討對非洲經濟援助、發展伙伴關系等內容，但在中東北非一些國家出現變局的當下，法國將“伙伴關系”同非民主的掛鉤的“新玩法”令人深思。

本次法方專門邀請了埃及和突尼斯代表與會，據悉，G8領導人將宣布對兩國的經濟援助。有分析認為，奧巴馬剛剛宣布了美國的中東新政，其中涉及對兩國的援助。如今G8作出呼應，體現了西方試圖通過資金支持方式，力促中東北非局勢朝著對其有利方向發展。

上海國際問題研究院經濟比較研究所副所長張海冰表示，其實G8對非洲國家的經濟援助，一向帶有“民主”植入的色彩，只不過在當前形勢下“調門”變高了而已。面對中國等國家以不附加任何政治條件的方式支援非洲建設，西方國家不愿失去在該地區的勢力和利益，因此想方設法通過經援施加影響，排擠中國等國。

利比亞局勢可能成為G8成員國商量的重點議題。其中俄羅斯的態度是一項看點。俄近日承認利反對派為合法對話伙伴。此外，美英法等國預計將尋求通過安理會對敘利亞政府實施制裁，三國將試圖勸說俄不要在表決時使用否決權。

IMF總裁需美“點頭”

經濟議題方面，雖然G8本次有意淡化處之，但預計各方首腦會側重聚焦綠色增長。至于近期又有所抬頭的歐債危機，由于涉及歐洲國家內部問題，可能不會在G8的“臺面”上討論，而是交由其他解決具體問題的會議商討。

IMF新總裁人選事宜雖不在峰會的正式日程上，但必將是會上會下的焦點。目前，法國女財長拉加德最被看好，她也已正式宣布參選。

對此，丁原洪認為，由于卡恩出任IMF總裁時力挺歐元，在一定程度上得罪了美國，所以這次美、法之間有再次協調利益的需要。目前歐洲為了力捧“自己人”獲選該職位，雖然已經迅速形成了統一戰線，但唯有擁有最強投票權重的美國“點頭”，才能保證其勝券在握。而美國是否會點這個頭，就需拭目以待了。