8國集團峰會聚焦阿拉伯世界

2011年05月26日 17:15
來源：21世紀經濟報道 作者：袁雪

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當地時間5月25日，法國西北部海濱城市多維爾安保升級格外明顯：火車站被暫時關閉，從距離多維爾29公里遠的小鎮開始，數公里就設置安全檢查路障。直升機不停盤旋在媒體中心上空。

接下來兩天，八國集團(G8)峰會將在此地舉行。這也是基地組織領導人本·拉登被擊斃后的首次國際峰會。如何應對全新的阿拉伯世界局勢，具體到如何打破在利比亞的行動僵局，是此次G8的焦點議題。

突尼斯總理貝吉·凱德·埃塞卜西和埃及總理埃薩姆·謝拉夫也受邀參加。峰會很可能宣布對這兩個國家進一步提供援助，幫助其民主轉型所需的能力建設。

自從2009年開始召開二十國峰會以來，G8的重要性日漸消退。但同樣是阿拉伯世界的變局，給2011年的G8帶來新的生命力。“八國集團仍有存在的必要。”美國布魯金斯學會研究員科林·布拉德福德(Colin Bradford)在接受本報記者采訪時表示，“世界將會有幾個亞組織組成，各自提出議題和一定的解決方案，供二十國集團討論。

八國峰會五議題

根據主辦方提供的信息，本次峰會的主要議題包括阿拉伯世界局勢、日本與世界經濟、網絡、核能安全，以及G8與非洲的伙伴關系。科特迪瓦新任總統、尼日爾總統等非洲領導人也在受邀之列。

八國不太可能就IMF下任總裁人選明確背書。G8的4個歐洲成員國(英、法、德、意)都已支持法國現任財政部長拉嘉德。美國尚未明確支持特定人選。

除此之外，薩科齊還積極推動加強全球核能安全標準。歐盟負責能源事務委員奧廷格在接受記者采訪時透露，G8峰會將會就此發表措辭明確的聲明。

兩天的峰會議程中，有2個工作組會議都以阿拉伯世界局勢為主題。近三周以來，以北約為首的國際聯軍加大對利比亞的打擊力度，但仍未能打破戰事僵局。目前行動的主要參與者法國、英國、美國和意大利都是G8成員，各方將討論下一步計劃。

5月23日，法國外交部長阿蘭·朱佩表示，法國和英國計劃在利比亞部署攻擊型直升機，以加強打擊準確性。此舉會帶來一定風險，低空飛行的直升機更容易遭受地面打擊，一旦墜毀可能需要地面部隊進行營救。

此前奧巴馬剛剛宣布其新中東政策：從軍事介入轉向經濟援助和制度機制建設，力圖在阿拉伯世界再次推行“馬歇爾計劃”。科林·布拉德福德認為，美國將在G8推銷其新政策。

歐盟外交與安全事務高級代表阿什頓也曾提出歐洲的“3M”援助計劃，即資金(Money)、市場(Market)和流動性(Mobility)。歐盟將歐洲投資銀行用于地中海國家項目的資金額度提高10億歐元，并計劃減少貿易壁壘，為這些國家提供更多市場準入機會。

G8邊緣化？

自2009年在華盛頓召開首次G20峰會后，G8就面臨被邊緣化的風險。但對于G20決策效率的質疑，也讓G8這樣更小規模的組織，具有存在的必要性。

“就如同有金磚國家峰會的存在一樣，目前和將來一段時間的全球秩序將是由多個亞組織組成，每個組織都不是決定性的，都可以視為G20的補充，提出議題以及可行的解決方案。”科林·布拉德福德分析稱。

G8對于歐洲也有特別的重要性。一位有著多年經驗的歐洲外交官稱，G8是歐洲保持與美國進行對話的重要場所。

與以往的美歐關系相比，奧巴馬政府對與歐洲這個傳統盟友的關系正在減弱，尤其是歐洲在應對自身債務危機所表現出的缺少決斷更讓美國撓頭。

美國駐歐盟大使威廉？肯納德(William E.Kennard)近期在布魯塞爾表示，美國對歐盟內部所表現出反對自身進一步一體化的“歐盟懷疑論”情緒感到驚訝。

“我們需要接受這樣一個世界，即存在著各種各樣的組織，但是這些組織要避免成為各自統一立場，相對立的組織”， 科林·布拉德福德警告稱。

這也是主席國法國極力避免的問題。一位直接參與會議籌備的法國高級官員對本報記者表示，法國特別安排將G8盡早召開，且兩次峰會的議題也不同，“G8不會是G20的籌備會議”。

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