拉嘉德是個不壞的選擇

2011年05月31日 00:59
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：郭凱

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IMF總裁爭奪戰(zhàn)愈發(fā)熱鬧。在墨西哥央行行長卡斯滕斯之外，另一個來自非歐洲國家陣營的以色列央行行長費希爾，也有意競選IMF總裁席位。大熱門法國財長拉嘉德日前則獲得了韓國的首肯，因為在韓國主持G20會議期間，韓國人認識到拉嘉德是一個非常好接觸、并且愿意合作的領(lǐng)導者。韓國決定，不能夠僅僅因為拉嘉德來自歐洲，就反對她。

對于IMF總裁人選競爭，當前各種煙霧彌漫的言論中，最大的缺失，就是根據(jù)歐洲國家和非歐洲國家、發(fā)展中國家和發(fā)達國家分野，淡化了IMF最需要被改變的弊端。這一弊端，即是“華盛頓共識”作為一種意識形態(tài)，幾十年來在IMF中的絕對統(tǒng)治地位。與此并列的，是美國一個國家占有的一票否決權(quán)，其實是華盛頓共識的最大權(quán)力靠山。

在IMF中，總裁僅僅是決定IMF這一官僚機構(gòu)政策立場的一個有限因素。而IMF副總裁，向來必須是由美國選定的人物，也就是必須是華盛頓共識的忠實學徒和同盟者。卡斯滕斯和費希爾的IMF副總裁履歷，向大家告白的，其實是他們的華盛頓共識的忠實同盟角色。而費希爾作為副總裁期間的強勢角色，更是名揚天下。IMF作為一個官僚機構(gòu)，其任用的形形色色的經(jīng)濟學家，基本上是美國各大高校里面，華盛頓共識背景下培養(yǎng)出來的博士學徒。所以，整個機構(gòu)的具體政策制定和執(zhí)行中的傾向，讓IMF多年來被評價為一個忠實執(zhí)行華盛頓共識的美國準附屬機構(gòu)，而不是一個公平的全球治理機構(gòu)。卡恩這個法國左翼政治人物執(zhí)政期間讓IMF發(fā)生的變化，可以說是少有的。

不能忽視的是，發(fā)展中國家群體并不是一個思想意識和立場統(tǒng)一的政治陣營。維護發(fā)展中國家在國際組織中的利益、權(quán)利和權(quán)力，確實是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家應(yīng)一起追求的。但是，在IMF這個機構(gòu)中，由于“華盛頓共識”多年的決定性影響，一個來自某一發(fā)展中國家的總裁競選人，不一定就比來自歐洲的總裁競選人更加“公道”、更能代表發(fā)展中世界來公平地制衡“華盛頓共識”這一意識形態(tài)。卡斯滕斯是芝加哥學派訓練出的經(jīng)濟學家，其在IMF的任職經(jīng)驗更加強化了其本人作為“華盛頓共識”同盟者的角色。回到墨西哥后，卡斯滕斯在墨西哥的經(jīng)濟政策制定過程中，一直是舉足輕重的人物。但是，墨西哥和美國的自由貿(mào)易協(xié)定，給墨西哥經(jīng)濟和社會帶來種種復雜的問題，比如在農(nóng)業(yè)加工業(yè)，讓當?shù)氐娜藗兪ニ幸揽浚疀]有提供任何社會保障。

反壟斷法和勞工法律師出身的拉嘉德服務(wù)于中右立場的薩科齊政府，法國的歐洲左派陣營的大環(huán)境，這會對拉嘉德形成影響。而那些認為“拉嘉德沒有卡斯滕斯的經(jīng)濟學學位，只擁有政治學和法學學位的分析，不適合總裁一職”的言論忽略了IMF總裁首先要是一個能夠統(tǒng)籌治理全球危機的政治家，要以公平正義的原則，來給IMF這個官僚機構(gòu)里面的眾多華盛頓共識的經(jīng)濟學徒們，形成基于正義理性和倫理常識的制衡。所以，她也許是個更恰當?shù)娜诉x。

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