日本核能“急剎車”面臨地方阻力

2011年05月31日 01:34
來源：第一財經日報作者：黃立俊

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5月13日、14日，日本中部電力公司遵照首相菅直人的要求，分別停止了濱岡核電站的4號和5號反應堆。這是自福島第一核電站發生事故之后，第一個被主動停運的核電站。

這一決定無疑得到了大多數日本國民的支持。根據日本共同社在濱岡核電站停運后所做的民意調查，66.2%的受訪者贊同這一決定，反對者僅為29.7%；而日本朝日新聞社在福島第一核電站事故之后，就是否贊成繼續利用核能做了數次民意調查，在5月26日公布的調查結果中，反對的人數(42%)也首次超過了贊成者(34%)。

對發展核電態度的變化也體現在政治層面。濱岡核電站所在地靜岡縣的知事川勝平太評價菅直人關閉核電站的決定是“傾聽地方的聲音，重視居民安全、安心而做出的英明決斷”，其他許多地方首長也對是否允許定期檢查結束的反應堆重新啟用持保留態度。在剛閉幕不久的八國集團(G8)峰會期間，菅直人更是進一步向國際社會表示，將加快發展可再生能源發電。似乎照此趨勢下去，日本的核電站被全部關閉只是時間問題。

可是，如果到核電站所在地去做進一步的了解，就會發現事情遠沒有那么簡單。東京電力公司下屬的柏崎刈羽核電站的所在地——新?老匕仄槭杏?月24日進行了市議會選舉，結果令人大跌眼鏡：反對核電站的當選議員人數反而比選舉前減少，而支持核電站候選人的選票卻不減反增。對此，一名曾在核電站工作過的選民表示：“事到如今反對也沒用，而且我自己的孩子都還在核電站工作。

事實上，核電站所在地的地方政府和居民，雖然深知核電的危害，可也離不開核電站建設所帶來的經濟利益。1974年，俗稱“電源三法”的法案在日本國會通過。該法案旨在通過向進行電源開發的地區給予經濟補助，來促進電源的開發和發電廠的建設。而這些經濟補助，就成了現在所有核電站所在地的地方財政的一個重要來源。根據統計，每一座核反應堆從開始建設到正式運營的10年間，將會有總額達449億日元的補助金交付核電站所在地，而且在正式運營之后也會持續給予一定的補助。

濱岡核電站所在地——靜岡縣御前崎市的2011年度預算中，各種因核電站的建設及運營獲得的收益可能占到財政總收入的40%左右，而御前崎市的居民中有十分之一左右更是直接或間接為核電站工作。可以說，這是一座與核電站“共榮共存”的城市。

根據靜岡縣政府相關部門的計算，濱岡核電站的停運將使靜岡縣應得的補助金減少10.65億日元，其中御前崎市將減少9.96億日元。如果再加上與核電相關的其他收入的減少及大量居民失業所造成的損失，關閉濱岡核電站對于御前崎市來說，無疑是一個巨大的打擊。全日本還有16個與御前崎市情況相似的“核電城鎮”，這些城鎮的政府與居民都面臨著與御前崎市一樣的矛盾心理：他們既生活在核電安全的陰影下，又無法輕易跟核電站說“再見”。這份心情，恐怕不是生活在遠離核電站的大城市的居民們能體會到的。