被動滅火還是主動預防：食品安全監管待成長

2011年06月01日 22:27
來源：中國產經新聞報

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在我國15個部門共同管理著食品安全，食品添加劑相關標準停留在10年前，每次監管部門都在食品安全事件發生后“姍姍來遲”

本報記者 劉紅霞報道

炎炎夏日，總是期望會有涼風襲過。近期以來，一場打擊食品安全的“風暴”就來襲了全國，從北京到廣東，從浙江到寧夏。業界更為期盼的是，打擊食品安全不要僅是一陣風，而是真正設為常態。

蘇丹紅、注水肉、瘦肉精、毒豆芽、地溝油、三聚氰胺、皮革奶……一次次食品安全事件的出現，宛如打開了潘多拉的魔盒，收都收不住。

食品安全陷危機，均與廠商一味逐利、信息不對稱和市場缺陷等因素直接相關。“由于違法所獲得的利潤遠高于懲罰力度，導致不少食品企業心存僥幸。一旦惡性事件發生以后，也僅僅只是一些人受到懲罰，涉及的企業卻相關無事。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

行業無序、標準失范和監管不力更是公認的深層次原因。目前，在我國15個部門共同管理著食品安全，卻總是看不牢一頭豬。長期以來，食品添加劑在國內一直被超量、超范圍使用，而相關的標準卻停留在10年前，遠遠跟不上市場發展的需要。

近日，歐盟認為BPA能在塑料奶瓶加熱時析出到食物和飲料中，對嬰兒發育、免疫力有影響，誘發性早熟甚至致癌。3月1日起，歐盟地區成員國全面禁止出售含雙酚A塑料奶瓶，6月起禁止任何BPA塑料奶瓶進口到成員國。

國內消費者很快就得到了這一消息，并自發地不去購買這些奶瓶，但相關部門仍未要求PC奶瓶下架。當時，浙江省質檢局的工作人員給出的答案是：PC奶瓶既然能上架，那肯定是通過了質檢標準。歐盟的新規不適用于國內，國內質檢的新細則還未出臺。

類似這樣的現象在國內并不少見。比如，2004年阜陽劣質奶粉事件之后，檢測部門才知道應該檢測一下“蛋白”；“三聚氰胺”奶粉事件后，有關方面才增加了“檢測三聚氰胺”的標準。再如國外10多年前已經禁用的面粉增白劑，卻在我國喋喋不休地爭論了20年才被禁用。

“我國食品行業呈現‘小、散、亂’局面，各種家庭作坊、小攤販等流動性強，增加了監管的難度。與發達國家相比，國內檢測技術和檢測水平的落后直接導致了我國檢測標準的不完善，進而忽略了一些主要指標。”中投顧問食品行業研究員梁銘宣在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

“現在我國的食品安全監管好比‘消防員’，事故發生后才會去‘撲火’。”鄭風田指出，我國食品安全監管是屬于事后監管。“被動挨打”、“被動滅火”，都體現出了中國監管體制標準的滯后以及我國監管人員并不具備預警性。

雖說亡羊補牢，猶為未晚。但總忙著事后處理，不如強化事前監管，變被動為主動，建立與時俱進、動態更新的長效監管制度，不給“問題食品”一丁點兒的生存空間。

鄭風田建議，我國應該成立國家食品安全局，把目前分攤在各個部委的監管都合理歸并到一個部門，避免“九龍治水”、互相推諉；同時，加大懲罰力度，對監管人員也要相應懲罰，以避免出現“懶政現象”

“從源頭抓起，實行嚴格的監控措施，并著手建立產品可追溯體系；提高檢測水平和檢測技術，完善食品檢測標準，加強對產品的監測力度，防患于未然；實施問題食品的召回制度，并加強執行力度。雖然我國已經存在相關的法律法規，但企業召回責任意識仍然較為薄弱。”梁銘宣說。

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