沙祖康：9月聯合國將發表全球經濟治理報告

2011年06月25日 19:29
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊第二屆全球智庫峰會25日-26日在北京舉行，聯合國可持續發展大會秘書長、聯合國副秘書長沙祖康在論壇上表示，要致力于建立新的經濟治理機制，應對全球挑戰。任何全球經濟治理機制必須符合以下幾個條件：一是確保各方，特別是最不發達國家的發言權。特別是最貧困的國家，應當有更多的發言權。二是必須要有急事高效的政策協調，提高有效性。三是合法性基于廣泛和包容這一基礎。

沙祖康稱，聯合國已經滿足了以上三個條件。盡管聯合國存在各種各樣的問題，比如決策遲緩，但它依然有著無以比擬的號召力和廣泛的授權，也是當前應對各種緊迫的全球性問題的最具全面性和合法性的機構。

沙祖康表示，聯合國正在撰寫全球經濟治理報告，將于9月份發表，包括如何克服當前經濟治理機構的不足？如何加強聯合國在全球經濟治理中的作用？我們是否應當另起爐灶，還是對現有的機制加以改進？我們是否應當致力于加強“經社理事會的權威、彼此協調作用”？我們是否利用在聯大內部再成立一個小型的機制來提高決策的效率，這個機制將以怎樣的方式運作，如何在不犧牲效率的前提下確保代表性的平衡？我們如何讓區域組織，包括區域發展銀行和特設性機制加入到全球經濟治理機構中來？我們如何加強聯合國系統和其他國際組織之間的溝通和協調，包括跟G20之間的溝通和協調的各種問題。

以下為發言實錄：

沙祖康:

下面我來簡單的談一談非政治性的全球經濟治理的組織，比如說7國集團和20國集團，這些機構的特點是能夠自行授權，成員具有選擇性，但是這些機構聲稱他們代表全體國際社會在應對全球性問題的時候，他們的合法性就成為了一個問題。因此，任何全球經濟治理機制必須符合以下幾個條件：

一是確保各方，特別是最不發達國家的發言權。特別是最貧困的國家，應當有更多的發言權。二是必須要有急事高效的政策協調，提高有效性。三是合法性基于廣泛和包容這一基礎。我們并不是沒有一個機構滿足上述三個條件，這就是聯合國。

聯合國已經采取行動，在環境、經濟和社會領域加強其相關性和有效性，比如說2005年聯合國世界峰會確立了部長級會議，并且在經設理事會框架下建立了兩年一度的發展論壇，這些新的機制促進了對話，并為有關方之間政策的審評提供了機會，但是聯合國并非沒有缺點，聯大長期被職責決策遲緩，它的廣泛包容性和主權國家一律平等的原則在某種程度上也延緩了決策，但事實上，這是很多國家議會以及政府間機構的通病。盡管聯合國存在著這樣那樣令人不滿的地方，但是它依然有著無以比擬的號召力和廣泛的授權，也是當前應對各種緊迫的全球性問題的最具全面性和合法性的機構，當然要加強聯合國，我們也必須要進行改革，所以在這里我也想跟大家談一談聯合國正在密切關注的一些重要問題，包括如何克服當前經濟治理機構的不足？如何加強聯合國在全球經濟治理中的作用？我們是否應當另起爐灶，還是對現有的機制加以改進？我們是否應當致力于加強“經社理事會的權威、彼此協調作用”？我們是否利用在聯大內部再成立一個小型的機制來提高決策的效率，這個機制將以怎樣的方式運作，如何在不犧牲效率的前提下確保代表性的平衡？我們如何讓區域組織，包括區域發展銀行和特設性機制加入到全球經濟治理機構中來？我們如何加強聯合國系統和其他國際組織之間的溝通和協調，包括跟G20之間的溝通和協調？

我提了這些問題，但沒有給出答案，我一開始說到聯合國經社部正在撰寫報告，也在回答大家的問題，我也歡迎大家提出意見和建議。我們在9月份的時候，這份報告會在我們的網站上發表。