王志軒：中國的電力問題是煤電運的問題和矛盾

2011年06月26日 17:58
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊，由中國國際經濟交流中心舉辦的“第二屆全球智庫峰會”在北京召開。本屆峰會以“全球經濟治理：共同責任”為主題。中國電力企業聯合會秘書長王志軒在“能源安全與核能”分論壇上指出，從一次能源的分布特點看，中國能源供應和需求側呈現逆向分布的特征，決定了我國一次能源包括風能轉化為電力以后進行輸送，是能源平衡的關鍵因素。能源的輸送也是我們能源平衡和能源可持續發展的關鍵，所以中國的電力問題，是煤電運的問題和矛盾。

他還指出，從人均用電來看，我國還有很大的差距。我國2010年人均用電量3126千瓦時，相當于美國1956年，韓國1993年水平。從全國整體的電力消費結構來看，我們與發達國家完成工業化相比，第二產業的比重過高，第三產業的比重過低。

以下為中國電力企業聯合會秘書長王志軒發言實錄：

王志軒：尊敬的主席，女士們，先生們，大家下午好！我向諸位介紹兩個方面的內容，一個是中國電力工業的現狀和特點。另外是面臨挑戰與對策。

中國電力工業的現狀簡要從兩方面描述和解讀，一是從發展的硬方面包括總量和人均，另外是發展的質量。中國改革開放30多年來，尤其是近五年來，2010年底裝機容量達到9.66億千瓦，五年增長了84%，發電量達到了4.23萬億千瓦時，五年增長了72%，發電裝機與發電量與美國基本接近。發電量與美國基本持平，發電裝機預計一兩年就與美國持平。但是從人均用電來看，我國還有很大的差距。我國2010年人均用電量3126千瓦時，相當于美國1956年，韓國1993年水平。從全國整體的電力消費結構來看，我們與發達國家完成工業化相比，第二產業的比重過高，第三產業的比重過低。

從分地區來看，我們看看北京、上海的人均用電量，用電結構可以說已經具備了完成工業化時候的用電特征。廣東、浙江等沿海經濟發達省人均GDP超過5000美元，人均用電量接近4000千瓦時，但是工業用電比重偏高，說明仍然處于工業化后期階段。

王志軒：從發展質量來看，首先我們看結構，不同國家一次能發電情況不同的，都是根據各國自己的特點或者是能源狀況確定的，所以世界上不存在所謂的正最合理的能源結構，只有根據自己國情和情況確定的。但是中國的一次能源應用為主，中國煤電發電量占發電總量82%左右。因此中國加大了對煤電結構的調整。我們經過了15年的努力，30萬千瓦及以上的機組比例由28%左右上升到70%左右，60萬千瓦的火力發電機組已經成為了主力機組。我們的供電煤耗近五年每千瓦時下降了37克標準煤。可以說煤電的效率達到了世界的煤電先進水平，我們的線路損失也達到了世界先進水平。與此同時中國加大可再生能源的規模，特別是風電連續五年翻番增長，五年增長32倍多。從常規污染物的控制來看，電力二氧化硫的排放總量比2010年降低了29%，單位千瓦時的排放量下降了58%，二氧化硫和煙塵的控制技術和應用水平達到了世界先進水平。煤電二氧化硫排放量低于美國，但是我們氮氧化物的排放量高于發達國家平均水平。

王志軒：面對十二五和未來，中國電力工業發展的特點，我們可以從兩個角度加以思考，一是從一次能源的分布特點看，中國能源供應和需求側呈現逆向分布的特征，決定了我國一次能源包括風能轉化為電力以后進行輸送，是能源平衡的關鍵因素。能源的輸送也是我們能源平衡和能源可持續發展的關鍵，所以中國的電力問題，我們說是煤電運的問題和矛盾。

第二，我們從電力工業在低碳發展中的作用和地位來看，傳統的電力主要保證電力的供應，這樣的一個功能在歷史的新起點上發生了新的變化，電力工業我認為將發揮七個平臺作用，也就是說電力將是我們通向全社會低碳發展的一個橋梁。比如說它是一個資源優化配制的平臺，也是我們煤炭清潔利用的平臺，是新能源和可再生能源發展的平臺，也是產業結構調整的平臺，也是能源和區域環境質量發展的平臺。如果是電動汽車快速發展，將使城市的環境直來發生根本性改變，也是全社會節能減排的平臺。電力工業在未來的發展不僅是量和質的保證，而且是促進全社會的發展。

王志軒：電力工業面臨的挑戰。越來越高的能源成本和人們期望低電價的矛盾，電力的主營業務，比如說火電持續的虧損和行業可持續監管的矛盾。下面主要從電力需求供應和供需矛盾特點方面談一下。

從總的方面來看，需求方面出現四個特點，一個是總量和人均用電量持續上升，但是增速適當減緩。第二是第二產業的用電量比重波動下降，第三產業和居民消費用持續上升。地區特點來看，東部、西部、東北呈現不同的特征，東部地區第二產業的用電增長增速減慢，從而帶動全社會用電增速的減緩。第三產業用電增長比較明顯，西部第二產業用電增速較快，居民用電也是高速增長，第三產業增長對西部來說比較緩慢。十二五和未來一段時間，我們預計人均裝機超過一千瓦。電力的供需呈現季節性形態，一干旱水電就少發。西電東送的大水電、大火電機組與東部大火電機組的投產，使得東部地區尖峰時段壓力十分突出。東部地區的資源不足，導致新增的裝機明顯減少。中西部的電源結構具有季節性特點，導致全國大部分省供電平衡的格局逐步打破。

王志軒：目前電力企業可持續發展的能力不足，以及投資成本加大，規劃新增供應能力是否能夠達到預期的目標，不確定的因素在加大。新能源比例增加，社會利用率的下降，導致其有效能力的增長，裝機雖然增長了，但是有效利用率會下降。十二五期間，一個是節能減排的空間對電力減排難度越來越大，成本越來越高，應對氣候變化的壓力越來越大。總的供需形勢來看，雖然是發電裝機穩步增長，但是總體的供需關系可能會處于緊張的情況。另外，由于煤電運的矛盾仍然緊張，尤其是短期內的運力得不到完成的保證，還有極端氣候的影響也在增加。

我們的對策，一個是加強和改善宏觀調控，完善法律法規科學制訂電力發展規劃，提升電力科技水平，大力發展智能電網。二是調整電力結構，優先發展水電，優化發展煤電，大力發展水電。三是優化資源配制，加強建設西部、北部的大型風電基地，加快建設大型的風電基地，加快推進智能電網的建設。四是科學節能減排，優化節能降耗，重點是節能節水循環利用。再就是鞏固和優化提高火電的脫硫成果，重點是減排效果與節能經濟之間的優化。從工程、結構，管理等各個方面促進低碳減排。

謝謝大家！